Как сделать межевание земельного участка без согласования с соседями

Пошаговая инструкция согласования границ ЗУ

О планировании межевых работ требуется оповестить собственников смежных участков. Оповещение должно произойти не позднее, чем за один месяц до наступления даты, запланированной для общего собрания собственников смежных ЗУ.

Правила и нормы извещения

Согласно регламенту допускаются формы извещения о согласовании границ земельного участка:

• лично под роспись;
• по электронной почте;
• заказным письмом;
• публикацией в СМИ.

В первом и во втором случаях оповещаются лица, которые гарантированно подойдут и удостоверят акт, а также поставят подпись в извещении о проведении согласования границ земельного участка или ответят по электронной почте, что послужит доказательством добросовестного уведомления.

Заказным письмом удобно известить граждан, чье местонахождение известно, но которые настроены недоброжелательно к планируемой процедуре. Если они будут уведомлены троекратно и проигнорируют извещения, не явившись, то к акту вместо подписи подшиваются документы о почтовом отправлении, полученные у оператора почтового отделения, и удостоверенные его подписью и печатью.

Лица, чье местонахождение неизвестно, уведомляются через СМИ – подачей объявления о собрании собственников, с указанием адресов участков.

Через месяц после последнего почтового отправления или публикации объявления, допускается проводить собрание.

Куда обратиться?

После того, как соседи уведомлены о планируемой процедуре, нужно подать заявку в геодезическую компанию по месту расположения ЗУ. Заявка подается кадастровому инженеру, уполномоченному на проведение соответствующих услуг.

В течение месяца, установленного в качестве регламента оповещения соседей, кадастровый инженер выполняет работы:

• по подготовке предварительного плана ЗУ;
• топографические замеры на участке;
• подготавливает окончательный план границ ЗУ;
• составляет акты о координатах поворотных точек;
• устанавливает временные межевые знаки.

В назначенный для собрания день кадастровый инженер лично подходит на собрание и наглядно показывает собравшимся гражданам линию прохождения границ между участками.

Если граница земельного участка установлена не по правилам или с ошибкой, тогда следует обратится в геодезическую компанию повторно.

Предоставление документации

При оформлении заявки требуется предъявить:

1. Правоустанавливающий документ.
2. Свидетельство о собственности на ЗУ.

На собрание собственники смежных наделов подходят с паспортом и свидетельством о собственности, из которых кадастровый инженер выписывает реквизиты и вносит в акт согласования.

Допускается присутствие представителей, осуществляющих доверительное управление на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Стоимость услуги

По преимуществу геодезические компании не взимают отдельной платы за согласование, а используют стандартный ценовой диапазон, который выражается в установленной фиксированной сумме 5-7 тысяч рублей. Стоимость межевания зависит от:

• населенного пункта;
• статуса компании;
• категории земель;
• конфигурации и площади участка.

Обозначенная стоимость распространяется на земли прямоугольной формы, размером 6-8 соток, предоставленные под дачи или земли населенных пунктов.

При сложной конфигурации, расчет производится по числу поворотных точек. В этом случае ценовой диапазон услуги может определяться суммировано, то есть – при сложении отдельных видов работ.

Элитные земли или участки в пригородах Москвы и Санкт-Петербурга обслуживаются по отдельным расчетам. Как правило, минимальная стоимость работ в этих регионах составляет 25-30 тысяч рублей.

Сроки

С учетом норм, предусматривающих извещение соседей за месяц до подписания акта, порядок согласования местоположения границ земельных участков не выполняется менее 30 дней, а по преимуществу достигают полутора месяцев. Если компания обеспечена большим числом клиентов, исполнение услуги может задержаться с учетом очередности.

Разъяснение от Минэкономразвития о согласовании границ ЗУ смотрите в следующем видео:

Как проводится данная процедура?

Межевание земельной территории проходит в несколько этапов (о том, с чего начать процедуру межевания, можно прочитать тут).

Во время подготовительного этапа необходимо определиться с организацией, которая будет проводить работы, и подать в нее заявку.

В заявлении фиксируется от кого происходит обращение и на чье имя оно оформляется. В основном тексте указываются кадастровые и технические характеристики участка, правоустанавливающий документ на землю, его кадастровый номер, а также адрес местонахождения. Составлять бумагу надо в двух экземплярах. Организация должна обязательно иметь лицензию на проведение межевых работ.

Вместе с заявкой предоставляются следующие документы:

• паспорт заявителя;
• сертификат о праве собственности (о том, нужно ли делать межевание, если есть документ о праве собственности на землю, читайте тут);
• юридический документ, показывающий происхождение участка: договор купли-продажи, дарственная, свидетельство о наследовании;
• кадастровый план территории;
• технический паспорт на все строения, расположенные на участке;

После рассмотрения заявки заключается договор с заявителем, который является основным документом при выполнении работ. В нем указываются:

• стороны выполняемой услуги: наименование организации и ФИО заявителя;
• предмет договора: информация об участке, адрес, кадастровый номер;
• объем выполняемых работ: вписываются все виды планируемых к проведению операций;
• сроки проведения работ и оформление окончательной документации;
• стоимость: производится подробный расчет стоимости, что в нее включается, а также как будет производиться оплата.

После окончания работ договор будет приложен к межевому делу. Подробнее о составлении заявления и договора на межевание земельного участка можно узнать в этом материале.

До начала межевания заказчик и владельцы смежных участков предупреждаются за 7 дней о проведении работ. Им рассылаются извещения.

Если компания не смогла предупредить соседей, то это может быть возложено на заявителя.

При невозможности найти владельцев смежных участков нужно провести оповещение через СМИ о предстоящем собрании по поводу межевания. Если владельцы так и не вышли на связь, то согласование с ними будет считаться по умолчанию проведенным.

1 этап. Перед проведением непосредственного размежевания специалисты организации изучают следующую документацию:

• решение администрации о выделение земли;
• документы о спорных земельных вопросах;
• договоры сделок с данным участком;
• чертежи земельного участка;
• копия генплана территории, где видны смежные участки;
• списки о нахождении межевых знаков.

2 этап. Проведение топографических и кадастровых работ. Изучение местности, определение точных границ совместно с властями или собственниками участков. Оформление технического задания с указанием координат, которые рассчитываются по специальным формулам. По этим результатам устанавливаются определенные межевые знаки. Составляется чертеж участка в соответствии с масштабом кадастрового плана. Чертеж должен быть утвержден в земельном комитете.

3 этап. После проведения работ на местности формируется межевое дело, которое направляется для утверждения в местное отделение Росреестра.

Процедура межевания не является бесплатной. Оплачивает ее заказчик как заинтересованное лицо. Средняя цена за межевание земельного участка варьируется в пределах от 8 до 15 тыс. рублей за 1 га. На ее величину влияют такие факторы:

• расположение земли;
• площадь участка;
• сроки проведения;
• вид работ: объединение, уточнение или разделение участков;
• количество смежных участков.

О процедуре согласования границ земельного участка можно дополнительно узнать здесь, а тут мы писали о правилах заполнения акта согласования границ земельного участка.

Что это такое?

Уточнение местоположения границ земельного участка – это вид кадастровых работ, предназначенный для определения координат поворотных точек участка, в соответствии с чем устанавливается:

• местоположение ЗУ в окружающем контексте;
• его точная площадь;
• конфигурация.

Кадастровые работы входят в процедуру межевания, являясь её итогом. В виде электронной копии, составленной кадастровым инженером, передаются в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Перенесённые на бумажный носитель и обеспеченные соответствующими актами, передаются правообладателю участка.

В пакет документации обязательно должен входить акт согласования границ ЗУ с соседями.

Бланк и образец заполнения акта согласования границ ЗУ с соседями.

Теперь выясним, что такое уточнение границ земельного участка, которые не установлены согласно законодательству.

Уточнение границ ранее учтённого ЗУ

Это процедура, требующая внесения изменений в сведения, хранящиеся в регистрационном банке ГКН. Происходит уточнение границ ранее учтенного земельного участка в случае выявления кадастровой ошибки, допущенной при предшествующем межевании.

Подробнее узнать, что делать, если границы ЗУ не установлены или установлены с ошибкой можно в другой нашей статье.

По преимуществу возникает как последствия споров между собственниками прилегающих участков. Иногда выявляется регистрирующим органом в результате проведения регистрации имущественной сделки.

В результате уточнения границ допускается увеличение площади ЗУ, на основании законных прецедентов. Так же может последовать её уменьшение, если территория надела произвольно и неправомерно расширена.

Что значит изменение границ ЗУ без изменения площади?

Изменение границ земельного участка без изменения площади – это проведение межевых линий по уточнённым координатам, которые могут связываться с более точным определением местоположения поворотных точек.

В таком случае допускается изменение конфигурации, при общем сохранении площади. Или частично изменяется местоположение надела, если один из собственников смежных участков расширил свои границы, а прилегающие земли сдвинулись, сохраняя установленные для законного использования площади. Относится к юридической и кадастровой процедуре восстановления границ.

Такие прецеденты по преимуществу возникают при наложении межевых границ. Связаны с тем, что по случайному или намеренно недобросовестному действию одного из собственников, произошёл прецедент самозахвата на основании нарушения норм ст. 7.1 КоАП РФ.

Отсчитывая свою законную площадь от ошибочно установленных межевых линий, владелец сдвигает свой участок. Либо – расширяет его за счёт муниципальных земель – например, придавая ему прямоугольную форму вместо квадратной.

Незаконное использование не принадлежащей собственнику площади, приводит к нарушению порядка регистрации и имущественных прав соседей (муниципалитета). Влечёт административную ответственность и штрафные санкции (подробнее об ответственности описано здесь).

Обращение в суд, если соседи заняли часть участка

Подайте заявление, содержащее просьбу установить границы вашего участка, мировому судье. Однако осуществить это можно лишь после процедуры предварительного урегулирования конфликта с вашими соседями.

Следует отметить, что границы земельного надела устанавливаются в рамках судопроизводства после подачи стороной, чьи права были ущемлены, соответствующего иска. Однако перед подачей иска в обязательном порядке осуществляется претензионное обращение к лицу, захватившему часть вашего участка, уведомляющее его о причине, повлекшей взыскание.

Направьте заказное письмо к противоположной стороне спора, выбрав возможность обратного уведомления.

Сверху обязательно укажите место рассмотрения иска и мирового судью. Определите истца и ответчика. Документ должен содержать следующее наименование: «Исковое заявление об установлении границ земельного участка».

Иск должен начинаться с кадастровых характеристик вашего надела, указания основных сведений о нем, а также формы собственности, позволяющей вам обратиться в суд и приобрести правоспособность взыскателя.

Затем укажите:

• Обстоятельства, при которых вы обнаружили нарушение границ вашего участка, время обнаружения;
• Приведите краткую характеристику нарушения, указав соответствующие правовые нормы;
• Отметьте, какие действия до суда вы предпринимали, чтобы отстоять ваши законные права;
• Укажите, какие действия предпринял ваш сосед, отказываясь разрешить данный спор до суда;
• Отстаивайте свою позицию по восстановлению границ участков в соответствии с положениями законодательных актов.

Далее укажите дату и поставьте вашу подпись, прикрепите перечень имеющихся приложений. В приложении к иску должны содержаться документы, служащие подтверждением правоспособности иска.

О самовольном занятии земельных участков читайте тут.

Документы понадобятся следующие:

• кадастровый паспорт вашего участка;
• документы, устанавливающие ваше право на участок;
• межевое дело;
• ряд выписок и справок на участок.

Представьте ваш паспорт гражданина Российской Федерации. Если же присутствуют представители, они должны предъявить доверенность, на основании которой они имеют право действовать от имени другого лица.

В обязательном порядке представьте документы, подтверждающие проведение досудебного урегулирования. К ним относится почтовая документация, уведомление о подаче иска, содержащее подпись ответчика.

Следует отметить, что именно данные материалы делают иск правоспособным, доказывают наличие правонарушения, представляющего собой захват части участка земли.

Среди них можно выделить и следующие документы:

• Акт независимой экспертизы;
• Свидетельства иных лиц;
• Разнообразные выписки и справки из кадастра;
• Другие документы, подтверждающие проведение досудебного урегулирования.

Для вынесения судебного решения установлен срок в три дня. Решение выносится в пользу той или иной стороны. По истечении десяти дней после получения решения вы имеете право подать апелляционную жалобу.

Как обратиться в суд по вопросу споров с соседями о межевании границ земельных участков?

Межевые споры решаются через подачу иска об установлении границ участка, являющегося способом самостоятельно защитить свои права и разрешить спор о границах. Установлению подлежит смежная граница между вашими участками, согласно установленным координатам поворотных точек.

При наличии ошибок (в процессе межевания) в определении данных координат соседнего участка, уже внесенных в гос/кадастр, в иске дополнительно заявляется требование признать границы соседского участка недействительными и, как следствие, исключить данные сведения из гос/кадастра.

Межевые споры через суд – что нужно знать?

1. К разрешению споров через суд привлекают кадастровых инженеров.
2. Экспертиза. В обязательном порядке по просьбе истца либо по решению суда назначается землеустроительная экспертиза, объектами которой выступают все границы участка, а также сооружения и все размещенные на площади участка объекты. Расходы на экспертизу несет проигравшая сторона (услуга недешевая, стоимость доходит до 30000-40000 руб.).
3. Отказ в иске. Суд может отказать в рассмотрении иска, если он составлен с нарушениями или основания для подачи иска находятся вне компетенции судебных органов. К примеру, суд не будет рассматривать иск с просьбой обязать соседа поставить подпись в Акте согласования.
4. Что может решить суд? Решением суда становится определение границ участка – перераспределение, регистрация права на новый участок, аннулирование прежнего кадастрового паспорта и межи, прекращение прав и пр. То есть, раздел всей имущественной собственности и последующее определение порядка пользования этой собственностью.
5. Куда обращаться? При нарушении права на пользование землей дело рассматривается в районном суде, при нарушении, касающемся совместного имущества – в мировом.
6. Срок давности иска. Он наступает с того момента, как владельцу участка становится известно о нарушении своих прав. Сами споры длятся от 2-х месяцев до нескольких лет.
7. Что выясняет суд? 1 – имеется ли согласование границ участка между соседями. 2 – имеются ли правоустанавливающие документы у сторон и соответствуют ли данные в них кадастровым паспортам, а также межевым планам. 3 – в течение какого времени стоит забор (граница), что разделяет участки. 4 – кто из сторон нарушает права земельного кодекса. Стоит отметить, что забор будет признан согласованной границей даже при отсутствии документов у сторон, если он стоит меж участков более 15-ти лет.
8. Самозахват. В этом случае иск подают с требованием восстановить положение, что существовало до момента нарушения границ (ст. 60 п.2 ч.1 ЗК). Самозахват доказывается различным способами, включая осмотр границы с нотариусом, свидетельские показания, наличие видимых следов незаконного переноса границы.
9. Споры истца с Земельной кадастровой палатой. Раньше без согласия соседей было невозможно поставить землю на кадастр/учет. Теперь для уточнения границ достаточно молчания соседей, которое признается их согласием. Но при наложении границ участков из-за ошибок инженера данный отказ кадастр/палаты можно и нужно обжаловать. Срок на обжалование – 3 мес.

Документы для судебного иска при межевых спорах.

Вам понадобятся:

1. Кадастровые выписки на оба участка (свой и соседа) из кадастровой палаты.
2. Документы, подтверждающие ваши попытки досудебного урегулирования спора.
3. Заключение эксперта, если вы проводили независимую экспертизу самостоятельно.
4. Доказательства ваших имущественных прав на участок.
5. Кадастровый паспорт + материалы межевания участка.
6. Доказательства нарушения прав и ваших законных интересов.
7. Документы, доказывающие, что соседи были поставлены в известность о будущем межевании, и доказывающие, что они уклонились от подписания Акта (например, письменные уведомления).

В каких случаях делается?

Межевание необходимо проводить для наибольшей чистоты сделок при продаже и покупке участков. Это будет требовать, в первую очередь, покупатель, чтобы в последствии не иметь неприятностей по этому вопросу.

Несмотря на то что федеральным законом № 221 2007 года было отменено обязательное межевание земли, но для того чтобы совершать гражданско-правовые действия с участками оно в большинстве случаев необходимо. Поскольку карты или схемы участков должны иметь точное определение границ, которое невозможно сделать без межевания.

Основанием для межевания могут послужить следующие случаи:

• Оформление сделок с землей – продажа, сдача в аренду, мена и другие сделки. Существует практика, когда в кадастровом паспорте площадь земли указывается как «ориентировочная». Это может стать большой проблемой для будущих владельцев, поскольку фактически площадь используемой земли может, например, заступать на соседние участки или наоборот;
• Чтобы оформить права собственности на землю нужен кадастровый план, который, в свою очередь, невозможно получить без межевания;
• Объединение нескольких участков в один или разделение одного на два и более;
• Юридическое оформление изменившихся границ участков;
• При необходимости установки знаков межевания, определения границ участка на местности;
• При решении споров между сособственниками или соседями в суде;
• Прирезки до 6 соток при наличии свободных земель или до 10 % от общей площади от имеющейся земли – в случае отсутствия установленной нормы. Это позволит законно увеличить площадь своего участка;
• При возникновении конфликтов, особенно если участок не использовался долгое время и соседи захватили какую-то его часть. В подобных «войнах» законодательство встает на сторону того владельца участка, который раньше сделал межевание;
• Выделение отдельных долей при разделе наследства. Это не касается тех наследников, которые в дальнейшем не собираются свои доли продавать или дарить, а планируют совместное пользование участком;
• При ген. застройке районов кад. план с установленными границами не позволит местным градостроителям планировать застройку на данном участке;
• Почти все садоводческие товарищества имеют в наличии неосвоенные территории, границы которых будут считаться определенными при проведении межевания;
• Строительство больших сооружений необходимо проводить на участке земли с определенными границами.Это потребуется для согласования и соблюдения строительных норм и последующей регистрации строения;
• Участки сложной конфигурации лучше всего обезопасить от чужих претензий путем межевания;

Перспектива судебного спора о границах участков

Несмотря на кажущуюся похожесть, эти дела очень сильно отличаются друг от друга и имеют разную перспективу.

Пример №1

Исходные данные:

• Забор более 15 лет стоял на месте, но однажды сосед сдвинул его в вашу сторону.
• Споров о границе раньше не было.
• Для вашего и соседского участка сделано межевание, граница согласована.
• Координаты общей границы участков  внесены в кадастр именно так, как раньше стоял забор.
• Площади участков, получившиеся в результате межевания, примерно соответствуют тем площадям, которые указаны в первых землеотводных документах, а расположение границы примерно соответствует первичной планировке.

Межевой спор. Сосед сдвинул забор от границы

Что можно считать захватом земли?

Для начала следует разобраться, что можно считать самовольным захватом участка. Говоря простым языком, самозахват – это незаконное использование лицом чужой земли для собственных нужд. При этом владельцами территории могут быть не только граждане, но и организации, муниципалитет или государство.

В нашей стране нет «ничейной» земли, которую любой желающий может использовать как ему вздумается. Вся территория кому-то принадлежит (если не частному лицу или предприятию, значит государству или местной администрации), а право собственности, согласно законодательству, гарантирует защиту от посягательств извне.

Одним из грубейших нарушений землепользования является возведение капитального строения на земле, которая не принадлежит владельцу «самостроя». Подобное не санкционирование использование наделов происходит часто.

Однако узаконить такую постройку и оформить землю под ней в собственность невероятно сложно. Чаще всего, владельцы строений вынуждены сносить возведенное капитальное здание за свой счет и выплачивать штрафы за нарушение правил землепользования.

Кроме описанного выше случая, нередко возникают и другие нарушения. В частности:

• самовольное использование прилегающих к собственному участку земель для своих нужд (для парковки, выращивания сельскохозяйственных культур и т.д.);
• несоблюдение установленных норм отступа от линейных объектов;
• использование чужой территории для складирования материалов;
• нарушение межевых границ с участком, принадлежащим соседу.

Не всегда нарушитель знает о том, что он осуществляет самозахват чужой территории. Может случиться так, что документы на участок были им утеряны, а в связи с этим точные границы не известны. Однако неосведомленность захватчика не освобождает его от ответственности.

Рассмотрим далее, что делать собственнику, если часть его земли захватили соседи.