Как получить УЭК или электронную подпись

Как появилась идея мультипаспортов в России

На официальном правительственном уровне всерьёз о необходимости замены действующих бумажных паспортов современными цифровыми носителями заговорили в начале 2000-х годов. Чуть позже и СМИ заговорили, что в России будут выдавать электронные паспорта. Новый вид документа, удостоверяющего личность, журналисты окрестили мультипаспортом.

Уже в мае 2002 года был подготовлен законопроект «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ». В этом документе было описано понятие «электронной карты» — паспорта, «оформленного в виде идентификационной карты с электронным носителем информации».

Законопроект не был принят, но стал отправной точкой в оформлении и развитии нового типа документа. Инициаторы нововведений определили исходные характеристики нового персонифицированного документа — материальный носитель информации с персональными данными владельца, включающими биометрические. Сведения зафиксированы с помощью чипа в паспорте в визуальной, графической и электронной форме, позволяющей идентифицировать личность её владельца.

В законопроекте также были заложены основные характеристики мультипаспорта.

1. Назначение — идентификация личности. Носитель должен стать основным документом, удостоверяющим личность граждан страны.
2. Основания получения карты — достижение возраста 14 лет, утрата документа, приобретение гражданства РФ.
3. Замена карты — истечение срока действия электронного документа, его износ или повреждение, изменение ключевых сведений о личности человека (ФИО, дата рождения).
4. Срок действия электронных карт — 10 лет.
5. Период выдачи электронного удостоверения личности гражданина РФ после подачи заявления — не более 10 дней.
6. Хранение сведений в электронном виде предполагает создание специального реестра.

Законопроект 2002 года заложил основы нового документа. С него началась многолетняя работа по переходу на электронные паспорта в России, которая продолжается в настоящее время.

Что такое УЭК

Решение о производстве универсальной пластиковой карточки было принято еще в 2010 году. Впервые она была выпущена и стала использоваться с января 2013 году. Задумана карточка как одновременное применение платежного и идентификационного устройства. Срок действия такого документа имеет ограничение и составляет 5 лет.

Где и как УЭК можно оформить

Предоставлялась универсальная карточка только российским гражданам с 14-летнего возраста. Причем выполнялось это совершенно бесплатно. Подать заявку можно было в специальную организацию, занимающуюся изготовлением универсальных карточек, или на сайте Госуслуги в личном кабинете гражданина. Требовалось заполнить заявление на ее оформление. В нем заявитель помимо основной информации о себе указывал также наименование того банковского учреждения, в котором он хотел бы иметь счет. Необходимо было при подаче заявки принести все основные документы российского гражданина:

• общегражданский паспорт;
• СНИЛС;
• ИНН;
• полис ОМС.

Универсальная электронная карта

На месте обращения производилось фотографирование заявителя. Сотрудник, принимавший документы, выдавал уникальный номер заявки, по которому гражданин мог отслеживать статус выполнения. По истечении 30 дней электронная карточка была готова, заявитель получал вместе с ней конверт с ПИН-кодами.

При желании, если в заявлении было отмечено, то на чип карты размещался электронный ключ цифровой подписи. Такая услуга оказывалась не во всех пунктах выдачи карт. Только в тех, где имелась техническая возможность такого изготовления. Порядок оформления УЭК

Отказ в изготовлении УЭК мог последовать по следующим причинам:

• ранее карта была уже предоставлена данному лицу;
• заявление не было заполнено полностью с соблюдением всех правил;
• в заявке были указаны неверные сведения или предоставлена ложная информация.

Содержание электронной карты

В соответствии с Приказом Минэкономразвития №125 от года УЭК содержит в себе не только встроенный чип с хранящейся на нем основной информацией о владельце, но и визуальные сведения:

• ФИО, дата рождения, пол заявителя;
• фото владельца;
• № УЭК, логотип и период действия;
• СНИЛС;
• № полиса ОМС;
• № банковской карты;
• указание платежной системы ПРО100;
• логотип банка, где имеется счет владельца электронной карточки;
• образец подписи.

Сведения на УЭК

УЭК можно использовать в качестве инструмента для оказания следующих услуг:

1. Идентификатор. Позволяет держателю УЭК получать услуги в государственных, пенсионных, муниципальных, медицинских учреждениях. Может служить проездным билетом.
2. Электронная подпись. Предоставляет возможность использовать электронную подпись при пересылке юридически значимых документов. Такая функция позволят обеспечивать лучшую защиту электронных бумаг. Электронная подпись имеет такое же законное основание, что и обычная роспись в документах. Для возможности использования УЭК как электронно-цифровой подписи требуется приобрести дополнительное устройство – картридер. Также нужно скачать бесплатную программу «КриптоПро УЭК CSP». После этого перед владельцем карты открываются расширенные возможности по использованию портала Госуслуги, где может требоваться подтверждение в виде ЭЦП.
3. Платежная функция. УЭК можно использовать как обычную банковскую карту и расплачиваться ею за товары и услуги в тех предприятиях, которые используют платежную систему ПРО100. Требуется предварительно выбрать банк и открыть в нем счет на обслуживание. Не все банки участвуют в данной программе. К списку основных банковских организаций, которые предоставляют возможность применения платежной функции универсальной карточки, относятся Сбербанк, Московский Индустриальный банк, Банк Уралсиб.

Какие документы может заменить УЭК

Перспектива

Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.

Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.

Уже сейчас жители некоторых регионов вполне могут пользоваться УЭК как удобной связкой «многофункциональный кошелёк-электронная подпись-хранилище идентификационных документов». Подать заявление на её получение очень просто. На сайте официальном сайте УЭК есть раздел со списком уполномоченных организаций, осуществляющих оформление и выдачу карт. Там же находится наглядная инструкция со списком необходимых для подачи заявления документов, а также раздел актуальных вопросов и ответов.

Потенциал УЭК

В карте соединены такие важные функции, как идентификация и возможность оплаты услуг в сфере социального обеспечения, здравоохранения, в образовательной и налоговой сфере, в ЗАГСе и т.д. С ее помощью можно узнать о состоянии своего пенсионного счета без обращения в Пенсионный фонд. Она обеспечивает более простую оплату коммунальных услуг, получение льготных лекарств и выплату пособий.

Как было сказано выше, УЭК способна заменить и карту банка. Иными словами, с её возможно снимать наличные средства, делать вклады и переводы денег. Карта идентична по размерам банковской. Ее удобно носить в обычном портмоне. Где получить универсальную электронную карту? Об этом далее.

Помимо всех очевидных преимуществ, УЭК имеет и еще одну характерную особенность – наличие электронной цифровой подписи, что является аналогом ручной росписи, только ставить ее можно без личного присутствия.

В планах на будущее запланировано расширить функционал УЭК, чтобы она стала также электронным ключом, кошельком, платежной системой для осуществления переводов средств между клиентами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Итак, что такое УЭК. Для моментального подтверждения операций подходит ли она? Давайте вместе в этом разберемся.

Изменения, вступившие в силу с января 2017 года

Эмиссия УЭК с января 2017 года прекращена (закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от № 471-ФЗ). При этом уже выданные карты не утратят свою актуальность и будут действовать наряду с электронными паспортами.

Начиная с января 2017 года на смену УЭК пришел электронный паспорт физлица. Получение электронного паспорта — вопрос добровольный. Чтобы оформить документ, необходимо обратиться в паспортный стол, где заполнить соответствующее заявление и оплатить госпошлину. При этом до 2025 года можно будет пользоваться или электронным паспортом, или его бумажным аналогом.

Электронный паспорт выдается в виде пластиковой карты и содержит следующую информацию:

1. Ф. И. О. владельца паспорта.
2. Место и дату рождения.
3. Дату выдачи и срок действия документа.
4. Пол владельца паспорта.
5. Серию и номер документа.
6. Фото владельца в цвете и выполненное в гравировке.

На оборотной стороне электронного паспорта дублируется гравированное фото, серия и номер документа, а также информация о прописке владельца и об органе, выдавшем паспорт. По желанию физлица в электронную часть документа можно внести сведения о медстраховке, ИНН, банке, а также включить ЭЦП.

Что это и зачем нужно

Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК. Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.

Очевидно, что проекты федерального масштаба — это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.

Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия — это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.

Оформление карты

Для оформления карты требовались следующие документы:

• подтверждающие личность заявителя;
• ИНН;
• СНИЛС;
• полис (при наличии) о медицинском страховании.

При этом гражданин России мог не предоставлять другие документы, кроме тех, которые подтверждают личность заявителя.

К заявлению не нужно было прилагать фото. Процесс фотографирования заявителя производился непосредственно в месте подачи заявления. После сверки документов и фотографирования все полученные данные заносились представителем службы в заявление и распечатывались. Заявитель сверял данные и ставил свою подпись.

Привязать банковский счет к карте можно было только путем личного обращения гражданина.

Что происходит сейчас?

Как получить УЭК через Госуслуги? Увы, но уже нет такой возможности. С начала января прошлого года карты полностью перестали выдаваться. Такое решение правительства закреплено в ФЗ № 471. Теперь нет возможности перевыпустить карту либо заменить ее при утрате. Однако все лица, получившие УЭК, могут ими пользоваться до того момента, пока их срок не закончится.

Причин для прекращения проекта выпуска УЭК всего лишь две:

• правительство утверждает, что для производства и поддержания функциональности карт уходило слишком много бюджетных денег;
• в проекте правительства – выпуск пластиковых паспортов, которые по своей функциональности должны полностью заменить паспорт гражданина страны на бумажном носителе и позволят пользоваться теми же услугами государства (муниципалитета), банковскими предложениями без каких-либо проблем.

Неквалифицированная электронная подпись

Неквалифицированная электронная подпись (НЭП) —
чаще всего это ключ, хранящийся на USB-носителе. Иногда НЭП может создать программа, в
которой работаете (только она и опознает эту подпись). Функционал такой подписи тоже
частично ограничен, но, по сравнению с ПЭП, она обладает рядом преимуществ.

Как получить

Юридические лица и ИП могут оформить
неквалифицированную подпись в удостоверяющих центрах или даже сделать её самостоятельно при
помощи опытного программиста.

Где можно применять

• В рамках внутреннего документооборота компании.
• Для взаимодействия с контрагентами, если заключено
  соглашение с указанием условий использования НЭП (аналогично ПЭП).

Для аккредитации и участия в торгах на электронных
площадках с помощью неквалифицированной подписи поставщик может создавать заявки и
осуществлять сделки при наличии дополнительного соглашения между сторонами. Однако НЭП
позволяет совершать не все типы операций.

Для чего она нужна?

УЭК может служить документом, удостоверяющим личность при ОМС (медицинская страховка) и при пользовании на относительно недавно открывшемся портале государственных услуг, может выступать в качестве проездного документа при проезде в общественном транспорте, а также позволяет совершать юридические действия в электронном виде.

В мировой практике УЭК успешно ассимилирована в ряде стран Европы. Теперь очередь дошла и до России. Этот проект осуществляется на безвозмездной основе для всех граждан нашей страны. Такая карта позволит обойти бесконечные бюрократические препятствия и многочасовые очереди. Помимо всего прочего, у карты есть неоспоримое преимущество. Она дает возможность владельцу не нести с собой весь пакет документов для получения той или иной государственной услуги, а также способна заменить собой паспорт, СНИЛС, пластиковую карту банка. Разберемся что такое УЭК? Для моментального подтверждения операций ее очень удобно применять.

Как начать работать с квалифицированной электронной подписью

Чтобы начать работать с электронной подписью, необходимо подготовить свое рабочее место и приобрести сертификат подписи. Сертификат выдают быстро — в течение часа.

Рабочее место — это ваш компьютер, на котором вы будете подписывать документы. На нем должна быть операционная система Виндоус или Мак-ос и браузер с доступом в сеть. Линукс тоже подойдет, но его понадобится настроить. Это могут бесплатно сделать в удостоверяющем центре, но туда, возможно, придется везти компьютер.

Еще для работы с квалифицированной подписью надо будет установить программу для криптозащиты информации (СКЗИ). Самые распространенные средства криптозащиты в России — это «Криптопро CSP», Signal-com CSP, «Лисси CSP», Vipnet CSP. Все они примерно одинаковые.

Какое конкретно СКЗИ потребуется и какие настройки будут нужны, вам скажут в удостоверяющем центре или МФЦ.

Как получить УЭК?↑

УЭК выдается бесплатно гражданам Российской Федерации на основании личного заявления.

Карта действует в течение пяти лет.

В данный момент подать заявление на получение УЭК удаленно возможности нет. Для этого нужно идти в пункт обслуживания, он же — пункт приема заявлений. 

При подаче заявления гражданин должен иметь при себе: 

• документ, удостоверяющий личность (обязательно); 
• полис обязательного медицинского страхования (обязательно с 1 января 2014 года);
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Заявление можно подать в Москве, имея в столице лишь временную регистрацию (только для граждан РФ). А вот подача заявления по доверенности законодательством не предусмотрена.

Там же, в пункте обслуживания, заявителя сфотографируют. Можно принести фото с собой (цветное или черно-белое, в электроном виде или на бумаге), но оно должно соответствовать следующим требованиям:

• Для бумажных фотографий — 3,5 х 4,5 см, на матовой бумаге толщиной до 0.3 мм, без заломов, царапин и других повреждений, изображение должно быть сфокусированным, расстояние от подбородка до верхней части головы должно составлять 70–80% высоты снимка.
• Для фото в элеткронном виде — фотография должна быть сохранена с разрешением от 420 точек по ширине на 525 точек по высоте до 480 точек по ширине на 600 точек по высоте в зависимости от оптического разрешения изображения с соотношением сторон 4:5 в формате JPEG. Максимальный размер файла цветной фотографии 300 Кб, минимальный — 90 Кб. Максимальный размер файла монохромной фотографии 60 Кб, минимальный — 17 Кб. Цвета: либо 24-битное цветное пространство RGB, в котором на каждый пиксель приходится по 8 битов на каждый компонент цвета (красный, зеленый и синий); либо 8-битное монохромное цветовое пространство, в котором на каждый пиксель приходится 8 битов значения яркости. При использовании сканера фотография должна быть отсканирована с оптическим разрешением от 533 до 610 dpi.

При желании завитель может включить в данные, которые будет «носить» его карта, ключа электронной подписи. Эта подпись будет иметь такую же юридическую силу, как и личная физическая подпись заявителя.

При подаче заявления заявитель выбирает банк, к счету в котором будет привязана карта.

Пока выбор банков ограничен. В партнерской программе участвуют:

1. ОАО «Сбербанк России»
2. ОАО «Банк Уралсиб»
3. ОАО «АК БАРС» БАНК
4. ОАО «Московский Индустриальный банк»
5. ОАО КБ «Центр-инвест»
6. ОАО «Банк «Санкт-Петербург»
7. ОАО Банк АВБ
8. ЗАО «Сургутнефтегазбанк»
9. Банк «Северный кредит» (ОАО)
10. АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО
11. «Запсибкомбанк» ОАО
12. ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»
13. ОАО ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ БАНК
14. ООО «Хакасский муниципальный банк»

Счет, при его наличии, можно будет привязать к карте, либо сначала открыть, а потом – привязать. Но для этих действия в банк нужно образаться самостоятельно. Привязывать ваш счет к карте в пункте обслуживания не будут, не их компетенция.

Далее сотрудник пункта должен выдать заявителю номер заявки для получения информации о статусе готовности УЭК.

Когда карта будет готова, заявителю нужно посетить пункт выдачи карты (он указан в заявке, как правила пункты приема заявления и пункты выдачи совпадают) и получить саму карту и конверт с ПИН-кодами к ней. ПИН-коды нужны для разных функций (свой код для каждой функции): для идентификации личности при получении услуг, подписания документов электронной подписью, используется при необходимости сменить коды для этих двух действий, и ПИН-код для банковского приложения.

Если вы получаете карту в Москве, на сайте uec.mos.ru можно проверить статус заявления на выдачу УЭК, и проверить саму карту. Оттуда же можно перейти на портал государственных и муниципальных услуг города Москвы.

При наличии брака замена УЭК осуществляется бесплатно на основании заявления.

В случае смены паспорта, при условии, что фамилия, имя или отчество не изменились, замены карты не требуется.

Простая электронная подпись

Это комбинация цифровых данных, с помощью которых
можно идентифицировать личность. Простой пример — логин и пароль, которые вводим на сайтах
для авторизации, или смс-код, который присылают на телефон для входа в личный кабинет. Это
электронная подпись для повседневной жизни.

Как получить

Простую электронную подпись (ПЭП) можно создать с помощью программного
обеспечения, например:

1

Microsoft Office

Для оформления простого электронного сертификата (подписи) нужно
создать документ, открыть меню «Файл», выбрать пункт «Защита документа», а потом выбрать
«Добавить цифровую подпись». Если подпись создаётся впервые, программа выдаст запрос на
получение программного обеспечения от партнеров. В этом случае поможет русскоязычная
версия приложения «Карма», которое установит подпись в операционную систему.После
завершения всех действий нужно сохранить файл.

2

Приложение КриптоПро CSP

Этот метод сложнее, зато с помощью этого ПО можно создать усиленные
ключи.

3

USB-токен

Ещё один способ — получить заверенную простую электронную подпись в
удостоверяющем центре, где сертификат запишут на USB-токен. Этот вариант подойдёт тем,
кто создаёт документы в текстовых программах: с помощью сертификата получится защитить
документ от плагиата и подтвердить авторство.

Где можно применять

• Для регистрации или авторизации на интернет-сайтах.
• В качестве ключа доступа к файлам и базам данных,
  защищенным паролем.
• Для заверения электронных документов.

Недостатки

Простая электронная подпись не имеет юридической силы. Её нельзя
использовать для подачи документов в государственные инстанции, а также для участия в торгах
по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Как выглядит электронный паспорт гражданина РФ

Поскольку закон об электронных паспортах еще не приняли, точного описания того, каким будет мультипаспорт, в настоящее время нет. Но на основе существующих документов и предоставленного М. А. Акимовым образца карты можно установить его основные характеристики.

Внешний вид

Электронный паспорт выглядит как стандартная банковская карта из пластика:

• длина — 86 мм;
• ширина — 54 мм;
• толщина — до 1 мм.

На лицевой стороне карты планируется наносить самые важные данные. Российский электронный паспорт будет содержать следующие сведения:

• цветная цифровая фотография (есть мнение, что на лицевой стороне возможно размещение и голографического изображения владельца);
• ФИО;
• дата рождения;
• пол;
• место рождения;
• личная подпись;
• дата оформления;
• срок действия;
• номер удостоверения.

Лицевая сторона электронного паспорта

На оборотной стороне новый электронный паспорт РФ содержит:

• код подразделения;
• QR-код;
• голографическое изображение;
• графический знак;
• буквенный код для машинного считывания с закодированными данными о владельце.

Оборотная сторона электронного паспорта

Специалисты, занятые в системе электронных паспортов, рассматривают варианты с размещением и дополнительных сведений:

• адрес регистрации по месту жительства;
• СНИЛС;
• ИНН;
• номер полиса обязательного медицинского страхования;
• данные пенсионного свидетельства;
• данные о водительском удостоверении.

Данные о владельце

Электронный паспорт (мультипаспорт) — это документ на электронном носителе, удостоверяющий личность гражданина и включающий целый комплекс дополнительных функций. Изначально удостоверение личности планировалось объединить с основным платёжным средством — банковской картой. Такая возможность позволит расплачиваться носителем в магазинах, на прикреплённый счёт будут перечисляться пенсия и заработная плата.

Помимо финансовой функции, в мультипаспорте будет реализована возможность хранения всех сведений о владельце, а также доступа к медицинской карте. Планируется, что у школьников и студентов на карте будут размещаться сведения об успеваемости. Мультипаспорт в перспективе будет содержать все сведения о человеке. Он позволит заменить целый пакет личных документов.

Карта обеспечит гражданам доступ ко всем госреестрам и госуслугам. Параллельно с выдачей электронного паспорта начнётся формирование единой базы данных граждан. Человеку будет присвоен единый идентификационный номер, к которому привяжут все документы — паспорт, пенсионное и страховое удостоверение, медицинскую книжку, водительские права, банковский чип и т. д.

Это интересно!
Отдельного внимания заслуживает вопрос сроков получения паспорта. В первоначальных планах документ должны были выдавать при достижении гражданином четырнадцатилетнего возраста. Позднее появилась идея о выдаче носителя с момента рождения. При таком варианте в документ будут вноситься новые данные, по мере их актуализации (фото с шести лет, данные об образовании и состоянии здоровья). Получение мультипаспорта при рождении позволит отказаться от ещё одного документа — свидетельства о рождении.

Чипы

Помимо этого, в носитель мультипаспорта хотят встроить специальный чип, где в электронном виде будут содержаться все ключевые персональные сведения о гражданине, включая биометрические данные. Производство чипов планируется осуществлять силами научно-исследовательского института молекулярной электроники (ПАО «Микрон»).

Процесс производства чипов для электронных паспортов на ПАО «Микрон»

Информация на чипе будет разделена на две группы: основная (обязательная) и дополнительная (по желанию владельца).

Чип карты будет содержать:

• электронную подпись носителя документа;
• код доступа к электронному профилю, позволяющий использовать широкий спектр документов — ИНН, СНИЛС, водительские права, военный билет, пенсионное свидетельство, полис ОМС и т. д.;
• геометрия и термограмма лица для распознания;
• рисунок радужной оболочки и сетчатка глаза;
• отпечатки пальцев и другие данные по биометрической аутентификации;
• другие сведения по желанию владельца.

Окончательный перечень надписей и содержимого чипа пока не определён. Предполагаемый срок действия документа — 10 лет.

Как сделать электронную подпись для госуслуг

Консультация юриста бесплатно

Если вам нужно пользоваться возможностями сайта gosuslugi.ru, работать с порталами налоговой службы и Росреестра, потребуется квалифицированная подпись. С её помощью гражданин может проводить следующие операции:

• Получить либо заменить гражданский или заграничный паспорт, ИНН;
• Запросить информацию о доходах, задолженностях, штрафах в налоговой и ГИБДД;
• Получить выписку из ЕГРН в электронном виде;
• Проверить счет в ПФ РФ;
• Зарегистрировать или сняться с регистрации в городе, провести аналогичные операции с автомобилем;
• Подать заявление в ВУЗ в другом городе;
• Заключать договора по удалённой работе;
• Участвовать в системе электронных торгов по всей стране;
• Регистрировать ИП или юрлицо;
• Получить лицензию, патент.

Получить ЭЦП такого типа можно в удостоверяющих центрах. Стоимость – 950 руб. Для этого вам потребуется выполнить следующий набор действий:

Таким образом, можно легко сделать физическому лицу электронную подпись для госуслуг и других задач, связанных с официальным документооборотом и различными оформлениями. Как видите, ничего сложного в этом процессе нет, и времени потребуется немного.