Знаток Финансов

Как получить и использовать целевую субсидию

Как оформить – пошаговая инструкция

Получение субсидии – длительный процесс. Необходимо правильно оформить документы и успеть подать заявку в срок. Все вопросы гражданин может уточнить в органах местного самоуправления.

Какие документы потребуются

Сбор документов является важной частью процесса оформления субсидии. Все представленные бумаги должны быть оформлены по официальному образцу

Общий пакет документов:

  • паспорт гражданина РФ;
  • свидетельство о заключении брака;
  • свидетельства о рождении детей;
  • справка из МФЦ о составе семьи;
  • справка о доходах;
  • банковская выписка о состоянии лицевого счета либо официальное одобрение ипотечного кредитования с указанием суммы;
  • документ о стоимости приобретаемой недвижимости;
  • справка из жилищных органов или органов местной администрации о признании нуждаемости в жилплощади;
  • при наличии квартиры в собственности – документы на нее.

В разных субъектах Федерации перечень может быть различным. Для отдельных категорий льготников (военнослужащих, детей-сирот и т.д.) потребуется представить дополнительные документы.

А как оформить субсидию на строительство дома подробно описано в статье.

Куда обратиться за сертификатом

Для подачи заявки необходимо обратиться в местную администрацию. В каждом регионе существуют свои сроки представления документов. Обычно это происходит в начале календарного года.

Сроки и порядок рассмотрения

Процесс получения субсидии проходит в несколько этапов:

  1. Сбор документов.
  2. Выбор подходящей недвижимости.
  3. Обращение в органы местного самоуправления.
  4. Обработка запроса. Законодательно закрепленный срок – 10 рабочих дней. На практике запросы рассматриваются после окончания срока подачи заявок.
  5. Вынесение решение с его обоснованием. В случае отрицательного ответа ввиду наличия неверно оформленных документов гражданин имеет право обратиться в государственные органы повторно.
  6. Формирование списка на основании хронологии обращения и принадлежности лица к льготной категории.
  7. Непосредственно выдача сертификата по наступлению очереди.
  8. Перечисление денежных средств на счет получателя.

Распределение сертификатов происходит в порядке очереди. Каждый год регион устанавливает лимит в размере общей суммы на субсидирование. По мере исчерпания этого бюджета выдача прекращается. Возобновление начинается повторно после 31 декабря.

Ответственность получателей субсидий

Все субсидии носят строго целевой характер, поэтому к предоставляемым документам и сведениям предъявляются особые требования.

  1. За достоверность предоставляемых документов и данных несет ответственность заявитель. Если обнаружится, то претендент подал неполную или недостоверную информацию, ему будет отказано в выдаче средств.
  2. Если наступило событие, в результате которого должен быть уменьшен размер установленной суммы или выплата прекращена полностью, получателю средств необходимо в месячный срок представить подтверждающие документы.

Когда прекращается предоставление субсидий

В 2019 году право на получение помощи может быть прекращено при наступлении следующих событий:

  1. Нет больше оснований для получения бюджетных средств. Это может произойти в следующих случаях:
    • если получатель бюджетных средств переедет жить в другое место;
    • при смене состава семьи, смене гражданства получателя средств (членов его семьи);
    • при увеличении доходов льготника.
  2. Если гражданин или члены его семьи не представили документы или подали недостоверную информацию:
    • влияющую на предоставление субсидии или установление ее размера;
    • на основании которых уменьшается размер субсидии или утрачивается право на получение помощи государства.
  3. При возникновении непогашенной задолженности (без уважительной причины) или отсутствии согласованного срока погашения такой задолженности.

Подать корректирующие сведений льготник обязан в течение месяца со дня возникновения вышеуказанных ситуаций. В противном случае перечисление средств будет прекращено.

Что нужно сделать, чтобы оформить получение субсидии

Как мы уже говорили, одной из характерных черт субсидии является ее полная безвозмездность. Таким образом, все, что вам нужно сделать  — доказать право на обладание данной формой материальной поддержки от правительственных структур. Доказательством же, как известно, в таких случаях могут выступать исключительно официальные документы, обозначенные в определенном перечне.

Перечень  необходимых к сбору бумаг будет меняться согласно направленности субсидии, которую вы получаете

Разумеется, перечни будут отличаться согласно тому, какая именно разновидность предоставляемых субсидий вас интересует. К примеру:

  • если вы взялись за оформление выплаты на приобретение жилой недвижимости, то вам необходимо доказать, что вы нуждаетесь в помощи такого рода (то есть взять выписку из ЕГРН, где будет указано, что у вас во владении недвижимость отсутствует) или же предоставить свидетельство о том, что вы относитесь к категории граждан, имеющих особый статус (например, вы служите в том или ином военном учреждении, предоставьте удостоверение);
  • если вы открываете свой бизнес, и хотели бы заручиться материальной поддержкой от государства, вам понадобится представить на рассмотрение индивидуальный номер налогоплательщика, свидетельство об обязательном пенсионном страховании, и диплом из учреждения, где вы получали высшее или средне-специальное образование;
  • если вы переплачиваете за коммунальные услуги, а точнее не можете себе позволить платить полную сумму, которую требует управляющая компания, передайте на рассмотрение справку о доходах, в которой черным по белому будут обозначены те небольшие деньги, которые вы получаете.

Единственным документом, который обязателен к предоставлению во всех случаях, является паспорт Российского гражданина

Кому?

Право на льготу имеют индивидуальные предприниматели и юридические лица. Требования к получателю субсидии:

  1. включение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года;
  2. осуществление деятельности в отрасли, включенной в перечень наиболее пострадавших в период пандемии (определяется по основному ОКВЭДу)*;
  3. сохранение рабочего штата не менее, чем на 90 процентов относительно количества работников в марте 2020 года (по данным из ПФР**);
  4. не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ;
  5. на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей.

*Перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в период пандемии, утвержден Правительства РФ № 434 от 03.04.2020 и содержит указания на ОКВЭДы лиц, имеющих право на получение субсидии.

Данный перечень содержит 11 различных сфер таких, как общественное питание, гостиничный бизнес, физкультурно-оздоровительная деятельность, туристические услуги, авиаперевозки и аэропортовая деятельность (автоперевозки), организация досуга, дополнительное образование и негосударственные образовательные учреждения, организация выставок и конференций, организация бытовых услуг населению, розничная торговля непродовольственными товарами, а также деятельность в области здравоохранению.

При этом в данный перечень вошли не все ОКВЭДы из вышеуказанных сфер.

Например, деятельность в области здравоохранения включает лишь один ОКВЭД, а именно 86.23 Стоматологическая практика.

В настоящее время существует порядка 2500 ОКВЭДов и лишь 38 из них считаются наиболее пострадавшими в текущей ситуации. Критерии отнесения деятельности к наиболее пострадавшей также не обозначены.

*Основным является ОКВЭД, указанный в качестве такового в заявлении о регистрации юридического лица/ заявлении о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Данная информация также содержится в выписке из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.

**Количество работников получателя субсидии определяется ФНС на основании полученных от ПФР данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, 90% работников будут определяться от количества застрахованных лиц, заявленных работодателем в отчетности (СЗВ-М) за март 2020 года.

Период, за который можно получить субсидию — апрель и май 2020 года.

Некоторые особенности государственных программ


Каждый проект нацелен на обеспечение дотациями определенной группы граждан. Из этих соображений определяются условия приема участников.

Так, военная ипотека предназначена для помощи военнослужащим. Сумма сертификата в этой программе зависит от стажа службы.

Субсидии на покупку жилья в 2019 году по указанной выше программе колебались от 2 до 5 млн руб., по данным МО. Расчёт производился согласно коэффициенту, учитывающему выслугу военнослужащего.

Военнослужащие имеют право воспользоваться денежными средствами на накопительном счете на покупку домов на вторичном рынке. Большинство госпрограмм запрещают подобные риски.

Молодые семьи

Людям, не достигшим 35-летнего возраста, имеет смысл попробовать принять участие в программах, нацеленных на молодежь.

Получение субсидии на приобретение жилья в рамках такого проекта предполагает дополнительные условия. К ним относится использование материнского капитала на погашение долга. Кроме того, часть кредита покрывается государством при рождении третьего и последующего ребенка (детей). А также можно снизить ставку кредитования при рождении второго и последующего детей после 01.01.2018 года.

Молодые специалисты

Этот проект нацелен на стимулирование трудоустройства специалистов в сельской местности. Важнейшим условием участия в ней является согласие работать в отдаленных и малонаселенных пунктах не менее 5 лет. Сертификат выдается только владельцам диплома государственного образца.

Программой предусмотрены лояльные сроки использования средств: три года и более. Продление срока вложения государственных средств возможно, если молодой специалист призван в армию или находится в отпуске по уходу за ребенком.

Не указанные нами в обзоре программы тоже имеют собственные нюансы как ограничительного, так и поощрительного порядка. Но у всех есть общие, всех интересующие, моменты.

Мнение эксперта

Комментарий Лилии Аракеловой, начальника отдела внешнеэкономических связей Ленинградской областной торгово-промышленной палаты, администратора Программы бизнес-акселерации для малого и среднего бизнеса.

Возместить до 80% затрат и получить до 500 тысяч рублей

Предприятия и индивидуальные предприниматели Ленинградской области, начавшие свою деятельность менее года назад, при соответствии ряду критериев и по результатам конкурсного отбора могут возместить до 80% затрат и получить до 500 тысяч рублей по субсидии «Стартовый капитал». По данным Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, в 2017 году на субсидирование деятельности начинающих предпринимателей муниципалитетами было выделено 20 миллионов рублей. Средства получили 67 предпринимателей, благодаря чему было создано 112 рабочих мест.

Удачный старт для 60 субъектов МСП

В 2018 году на субсидии «Стартовый капитал» областным предпринимателям было распределено 23 млн рублей. В соответствии с заключенными договорами между Комитетом и администрациями 17 муниципальных районов и Сосновоборского городского округа, планируется предоставить финансовую поддержку 60 субъектам МСП, которые обеспечат создание не менее 80 рабочих мест.

Возмещение затрат (до 80%) не распространяется на уставной капитал, приобретение недвижимости и легковых автомобилей, аренду помещений, выплату заработной платы, проектирование и возведение капитальных строений, приобретение рекламной продукции и ряд других целей. Отметим, что главным образом, субсидия «Стартовый капитал» способствует самозанятости граждан, находящихся в непростых жизненных условиях.

Планируется, что в 2019 году размер субсидии «Стартовый капитал» для предприятий и индивидуальных предпринимателей Ленинградской области будет увеличен до 700 тысяч рублей.

Целевые субсидии. Критерии оценки целевого характера расходов

Для определения целевого характера расходов средств субсидии на иные цели, как правило, применяются следующие критерии:

1

Соблюдение условий по целевому расходованию средств субсидии, предусмотренных: 

  • порядком определения объема и условий предоставления субсидии, установленным в публично-правовом образовании в соответствии с ;
  • соглашением о предоставлении субсидии.

2

Соблюдение условий по целевому расходованию, предусмотренных Сведениями об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на год (код формы по ОКУД 0501016) (далее – Сведения). Форма составляется в порядке, предусмотренном Требованиями к плану ФХД государственного (муниципального) учреждения, и утверждается органами, осуществляющими в отношении учреждений функции и полномочия учредителей.

В отличие от субсидий на выполнение задания, при определении целевой направленности расходов за счет субсидий на иные цели применяются коды бюджетной классификации.

Начиная с 2016 года расходы за счет средств субсидий на иные цели осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания расходных операций кодам видов расходов и целям предоставления субсидий в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (; ; , утвержденный приказом Минфина России от 16 июля 2010 г. № 72н). До 1 января 2016 года санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений за счет целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений проводилось только после проверки документов и соответствия содержания расходных операций кодам КОСГУ.

Коды бюджетной классификации, указанные в Сведениях, должны соответствовать целям предоставления субсидии, указанным в соглашении. При нарушении этого условия учреждению желательно просто не подписывать соглашение и не расходовать средства до устранения нарушений.

ВНИМАНИЕ!

Если целевая субсидия предоставляется бюджетному или автономному учреждению в рамках реализации целевой программы, то при определении целевого характера расходов необходимо руководствоваться не только содержанием соглашения о предоставлении субсидии, но и положениями этой программы (решение Арбитражного суда Курской области от 10 февраля 2015 г. по делу № А35-8409/2014).

Условия о возврате в доход бюджета использованных не по целевому назначению средств субсидий на иные цели, как правило, прямо предусматриваются уполномоченными органами при утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидии в соответствии с Бюджетного кодекса РФ (см., например, , утв. приказом МИД России от 12 октября 2015 г. № 19225, , утв. приказом Минобороны России от 24 июля 2014 г. № 513).

Средства целевых субсидий могут перечисляться на банковские счета автономных учреждений в рамках возмещения расходов, ранее произведенных такими учреждениями за счет собственных средств (, , письмо Минфина России от 29 января 2013 г. № 02-13-06/295). Операция по получению дохода в виде начисленных процентов на неснижаемый остаток денежных средств целевых субсидий на расчетном счете автономного учреждения в коммерческом банке является доходной и, соответственно, не может рассматриваться в качестве операции по осуществлению расходов за счет средств субсидий. Поэтому в качестве нарушения в контексте и такая операция квалифицирована быть не может.

Какие виды субсидий существуют и на что их можно потратить

Начинающий предприниматель может получить два вида субсидий, которые предоставляет государство на открытие малого бизнеса.

Затраты, которые можно компенсировать при открытии ИП или ООО

  1. Компенсация расходов на регистрацию ИП или ООО. Регионы сами устанавливают размер компенсации затрат, понесенных в  результате оформления фирмы. Как правило, сумма составляет 7 – 10 тысяч рублей.
  2. Субсидия от центра занятости на открытие малого бизнеса.

Эту компенсацию можно потратить на:

  • аренду или ремонт помещения;
  • закупку оборудования и сырья;
  • покупку программного обеспечения и лицензий.

Государственная субсидия на поддержку малого бизнеса выдается по  целевой программе, поэтому если вы расходуете полученные деньги не по назначению, комиссия по контролю за целевым использованием денежных средств заставит вас вернуть всю сумму в бюджет.

Некоторые регионы устанавливают повышающие районные коэффициенты, и  размер субсидии возрастает.

Размер субсидии можно увеличить еще на 58 800 рублей, если трудоустроить официально безработного. При заключении трудового договора с  человеком, который не стоит на учете в центре занятости, размер субсидии не увеличится.

Важно учитывать, что компенсация расходов на регистрацию фирмы есть везде, а «подъемная» субсидия доступна не во всех регионах. Можете ли вы получить выплаты и каков их размер — уточните в центре занятости по месту прописки

Программы финансовой поддержки бизнеса меняются каждый год. В некоторых регионах устанавливают дополнительные требования к бизнесу. Например, для Санкт-Петербурга в 2018 году нет общепринятой программы государственной поддержки для начинающих предпринимателей. Но есть варианты государственной финансовой поддержки уже существующих фирм, а также специальная программа «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста».

Программы финансовой поддержки «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге»

Размер государственной поддержки, на  которую может рассчитывать начинающий предприниматель, зависит от  региона. Минимум — 7 000 – 10 000 рублей, компенсация расходов при регистрации компании. На открытие бизнеса сумма субсидии составляет 58 800 рублей.

Условия получения помощи

Чтобы претендовать на господдержку, необходимо соответствовать определенным критериям. Это необходимо помнить каждому человеку, интересующемуся, как получить субсидию на строительство жилого дома.

Условия получения субсидии могут отличаться в зависимости от программы, по которой гражданин претендует на субсидию. Перечислим общие принципы получения госпомощи. Каждый из нижеперечисленных пунктов следует подтвердить документально, при необходимости:

  1. Привязка к субъекту федерации. Заявление писать следует в ту администрацию, на подведомственной территории которой планируется стройка.
  2. Необходимо признание семьи или отдельного гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
  3. Необходимо иметь разрешение на возведение здания. Документ должен быть действующим.
  4. Земля под застройку. Нужно подтвердить, что участок состоит в собственности семейства или находится в ином законном пользовании.
  5. Допускается долгосрочная аренда. Кроме того, необходимо, чтобы земля имела соответствующую категорию: под застройку или для ведения личного подсобного хозяйства.
  6. Необходимо подтвердить, что семья имеет достаточный доход для получения кредита или иного получения денежных средств для строительства.
  7. Госорганы могут принять и одобрить только одно заявление на один дом.
  8. Предоставленная документация проверяется на соответствие современным техническим и санитарным требованиям. Они утверждаются местными органами власти на основании действующего законодательства.
  9. Площадь постройки должна соответствовать нормативам.
  10. Заявитель обязан проживать (иметь регистрацию) в регионе обращения более одного года.

Каждый из необходимых критериев о соответствии участников программе специалисты администрации проверят. Если найдут в документах ошибки, сочтут их обманом, то откажут в предоставлении субсидии.

Дополнительными критериями для участия в программе могут быть, например, возраст (программа «Молодая семья»), наличие льготного удостоверения (ликвидаторы катастрофы ЧАЭС, ветераны), наличие почетного звания или справки МСЭ о наличии инвалидности.

Прежде чем начать собирать документы, необходимо взять перечень необходимых документов у сотрудника администрации или иного органа, предоставляющего субсидию.

Куда обращаться за назначением

Сразу субсидия на строительство дома не выдается. Государственные органы должны сначала рассмотреть ваше заявление, изучить основания, выяснить, будут ли расходы целевыми.

То есть, гражданин должен обозначить свою проблему перед местной администрацией.

Именно туда и следует обратиться.

План действий:

  1. Идите в местную администрацию или иной орган предоставляющий целевую субсидию.
  2. Выясните, кто отвечает за работу жилищной комиссии.
  3. При себе следует уже иметь пакет документов.
  4. Покажите их специалисту, попросите, чтобы проконсультировал вас на предмет получения помощи.
  5. Если документы соответствуют законодательству и в регионе вашего проживания действует подходящая вам соцпрограмма — пишите заявление.
  6. Если специалист попросит принести дополнительные документы, просьбу необходимо выполнить и собрать полный пакет документов.
  7. Соберите недостающие бумаги.
  8. Повторите попытку.

Финансовых решений по нашему вопросу местная администрация не принимает. Специалист формирует пакет документов и отправляет их в область. Там специальная комиссия, работающая при департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства, их рассмотрит. На это отводится 30 дней.

Когда решение будет принято, заявителя обязательно оповестят. Ответ обязаны предоставить письменно в течение пяти дней с момента принятия решения.

Проверьте правильность написания домашнего адреса в заявлении, чтобы письмо-ответ не потерялось.

Что нужно сделать, чтобы получить субсидию

Вы можете получить обе субсидии одновременно: компенсацию за оформление документов при регистрации фирмы и субсидию на открытие малого бизнеса. При этом порядок действий одинаковый, поэтому дальше речь пойдет только об алгоритме оформления субсидии.

Изучите сайт центра занятости населения

Чтобы проверить, есть ли в вашем регионе субсидия на открытие бизнеса, изучите информацию на сайте центра занятости. Скорее всего, вам поможет раздел «Содействие самозанятости».

Если на сайте ничего не написано о программе поддержки малого бизнеса или возникли вопросы, позвоните в центр занятости или направьте туда запрос.

Встаньте на учет в службе занятости по месту прописки

Заполните в службе занятости два заявления: на получение пособия по безработице и о намерении заняться малым бизнесом. Если поступят предложения с вариантами трудоустройства, нужно получить отказы от работодателей

Пройдите тестирование

Тестирование помогает понять серьезность намерений будущего предпринимателя и оценить его знания. Оно напоминает тест на определение уровня IQ. Вам нужно дополнить последовательность, выбрать лишний элемент или один из вариантов ответов. Еще в тесте есть вопросы о маркетинге и налогообложении.

Если вы плохо выполните тест, то можете пройти обучающие курсы по направлению от центра занятости.

Напишите бизнес-план

Это самый сложный и трудозатратный этап. Общепринятого регламента по оформлению бизнес-плана нет. У всех центров занятости свои требования к его составлению: где-то выдадут методическое пособие, где-то расскажут об общих рекомендациях, а где-то и вовсе предложат найти бизнес-план в интернете и сделать по аналогии.

Подайте документы в центр занятости

Чтобы стать соискателем субсидии, подайте в центр занятости следующие документы:

  1. Копию паспорта;
  2. Бизнес-план на бумажном носителе и в электронном виде;
  3. Копию документа о прохождении профессионального обучения;
  4. Заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие малого бизнеса;
  5. Заявление о единовременной материальной помощи на подготовку документов для государственной регистрации.

Образец заявления на предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов

Дождитесь оценки проекта

Ее определяет экспертная комиссия на основании бизнес-плана. Бывают ситуации, когда идея нравится, но есть недочеты в бизнес-плане или не соблюдены требования по оформлению документа. В таком случае необходимо защитить свой проект лично.

Защита бизнес-плана похожа на защиту диплома в институте. Сначала нужно сделать презентацию проекта, а потом ответить на вопросы членов комиссии. Как и на любом экзамене, нужно отвечать уверенно, четко и по делу

Важно доказать, что вы понимаете, о чем рассказываете

При положительном решении заключается договор о предоставлении финансовой помощи.

Уведомьте центр занятости о регистрации компании

После регистрации компании предоставьте в центр занятости подтверждающие документы:

  1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
  2. Документы, подтверждающие расходы на подготовку документов для государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных услуг, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Подтвердите целевое использование субсидии

В течение трех месяцев с момента получения субсидии нужно предоставить центру занятости документы, которые подтверждают, что субсидия была потрачена по назначению: договоры, акты приема-передачи, товарные накладные.

Пройдите проверку комиссии

Будьте готовы к проверке комиссии по контролю за целевым использованием денежных средств, полученных в рамках государственной поддержки самозанятости населения. Она появится через 6 и 12 месяцев после получения единовременной финансовой помощи и проверит, как развивается проект и используется финансирование.

Если комиссию все устроит, будет составлен акт о выполнении условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи. Если нет — составят акт о нецелевом использовании средств и требование вернуть деньги в бюджет.

Добавить комментарий