Единый государственный реестр ЗАГС

Вести из регионов

Отметим, что многие региональные ЗАГСы встречали запуск
системы с осторожностью. Напомнив накануне на своих сайтах о предстоящем
запуске системы, организации посчитали нужным подстраховаться

«Органами ЗАГС на территории Курской области успешно
проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что
программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на
территории всех субъектов РФ, возможны технические сбои системы в переходный
период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг
органами ЗАГС», — гласит сообщение Комитета ЗАГС Курской области.

Регионы перед запуском системы предпочли подстраховаться

«Учитывая, что в новой системе одновременно начнут работать
все органы ЗАГС РФ, возможны технические сбои при регистрации актов
гражданского состояния и увеличение времени предоставления государственной
услуги… Рекомендуем заранее записываться на прием в отделы ЗАГС через портал
государственных и муниципальных услуг», — сообщает сайт Управления ЗАГС
Свердловской области.

Ну а, например, Служба ЗАГС Астраханской области рано утром
1 октября проинформировала о том, что в связи с введением в действие новой
системы регистрация рождения детей в Астрахани в Клиническом родильном доме и в
Александро-Мариинской областной клинической больнице временно
приостанавливается. «Зарегистрировать рождение малышей и получить
соответствующее свидетельство пока можно только в отделах службы ЗАГС
Астраханской области», — резюмировали чиновники.

• Короткая ссылка
• Распечатать

Обзор документа

Приведен временный порядок регистрации, предоставления и формирования ключевой информации и электронной подписи в ФГИС “ЕГР ЗАГС”. Он разработан в целях обеспечения органов ЗАГС ключевой информацией для формирования усиленной неквалифицированной электронной подписи (ЭП), шифрования каналов связи и аутентификации и регистрации пользователей в ФГИС “ЕГР ЗАГС”.

Обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры формирования ключевой информацией в ФГИС осуществляется ФНС России.

Определены права и обязанности сторон. Так, ФНС России должна регистрировать в Системе сотрудников органов ЗАГС; создавать и предоставлять пользователю сертификат ключа проверки ЭП в электронной форме; аннулировать такой сертификат и т. д. Пользователи обязаны, в частности, обеспечивать конфиденциальность своих ключей ЭП, ключевых фраз и паролей для доступа в ФГИС; не применять ключ ЭП при наличии оснований полагать, что его конфиденциальность нарушена.

Прописан порядок регистрации пользователей, а также порядок аннулирования (отзыва) сертификатов ключей проверки ЭП. Приведено руководство по обеспечению безопасности использования ЭП и средств квалифицированной ЭП.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Письмо Министерства юстиции РФ от 12 июля 2018 г. № 12-92646/18 О прекращении предоставления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих

3 октября 2018

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об актах гражданского состояния” с 01.10.2018 предусматривается введение в действие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС).

В связи с этим федеральным законодательством также предусматривается изменение порядка предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Так, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, будет регулироваться статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния” (далее – Федеральный закон N 143-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ орган ЗАГС будет сообщать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Также устанавливается, что внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, будет осуществляться только посредством внесения изменений в Федеральный закон N 143-ФЗ (пункт 10 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ).

В настоящее время органы ЗАГС в данном вопросе руководствуются статьей 12 Федерального закона N 143-ФЗ (утрачивает силу с 01.10.2018), предусматривающей, что орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам уполномоченных органов и должностных лиц также и в других случаях, установленных федеральными законами.

В частности, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния сообщаются органами ЗАГС по запросам арбитражных управляющих, направляемым в соответствии со статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, закрепляющей право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах) и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (например, за 5 месяцев 2018 г. в органы ЗАГС Москвы поступило около 1500 запросов).

Учитывая изложенное, согласно приведенным положениям федерального законодательства с 01.10.2018 органами ЗАГС не будут предоставляться сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих, что может повлечь затруднения в осуществлении ими своей деятельности.

Просим учесть указанную информацию при осуществлении установленных полномочий в сфере деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Директор Департаментапо вопросам правовой помощии взаимодействия с судебной системой

А.В. Дронова

Комментарии участников проекта

В «Ростелекоме» вечером 1 октября заверили CNews, что сеть передачи данных по
защищенным каналам связи VPN в рамках рассматриваемого проекта работает в полном
объеме. Кроме того, она, по утверждению представителей компании, была готова уже
к 1 января 2018 г.

В «Элвис-плюсе» также сообщили CNews, что контракт этой организации был
исполнен полностью в обозначенные в нем сроки. «Нареканий со стороны заказчика
нет, — указали в компании. — С 1 октября 2018 г. “Элвис-плюс” продолжает
успешно выполнять свои контрактные обязательства по поддержке и сопровождению
ПАК в рамках эксплуатации ЕГР ЗАГС».

В ГНИВЦ ответить на вопросы CNews не смогли.
Почтовый ящик Центра, указанный на его сайте для связи, на поверку оказался нерабочим.
В IBS («материнская»
структура «ИБС экспертизы») комментировать CNews полноту и сроки исполнения своих
контрактных обязательств отказались.

При этом никто из респондентов CNews в явном виде так и не ответил на
вопрос, была ли система, по их данным, запущена в полной мере.

Главные подрядчики и их контракты

По данным CNews, в числе готовых софтверных продуктов в системе были задействованы решения компаний «Базальт СПО» и «Росплатформа». При этом анализ сайта госзакупок показывает, что исполнителем работ
по непосредственному созданию реестра ЗАГСов выступал Главный научный
инновационный внедренческий центр (ГНИВЦ, бывший ГНИВЦ ФНС). Он победил на двух
тендерах ФНС и получил контракты на 76,6 млн руб. и 139 млн руб. Сроком
исполнения второго из них (вторая очередь проекта) было, как ни странно, обозначено
1 февраля 2018 г.

Поставку ПАКов для ЗАГСов, объединенных новой информсистемой,
в октябре 2017 г. должен был завершить «Элвис-плюс», получивший по итогам
тендера контракт на сумму 982 млн руб.

Право создания программно-аппаратных комплексов систем
обеспечения информационной безопасности для ИТ-инфраструктуры системы досталось
«ИБС экспертизе» за 232,5 млн руб. Работы должны были завершиться в декабре
2017 г.

Подряд на предоставление услуг сети передачи данных для системы
в 2018-2019 гг. достался «Ростелекому» за 1,4 млрд руб. Позже эта сумма уменьшилась
более чем на 300 млн, и в пресс-службе оператора подтвердили предположение CNews о том, что это
произошло из-за смещения сроков запуска системы.

Таким образом, к моменту начала работы ЕГР ЗАГС, на нее было
выделено и потрачено порядка 2,5 млрд руб.

Порядок взыскания алиментов в судебном порядке

В соответствии с ч. 2 ст. 107 СК РФ алименты присуждаются заявителю в даты обращения в суд, о чем свидетельствует входящий номер и подпись сотрудника канцелярии суда на заявлении.

Алименты могут быть взысканы судьей в пределах трехлетнего срока до даты обращения, но для этого заявителю нужно доказать, что он предпринимал меры к получению средств от второго родителя, но они не привели к результату, так как вторая сторона любыми способами уклонялась от уплаты алиментов.

Если письменные или устные доказательства отсутствуют, то взыскать средства на ребенка за прошедшие три года будет затруднительно.

Алименты по судебному приказу

Судебный приказ в соответствии со ст. 126 ГПК РФ выносится в течение пяти дней после подачи заявления.

Должник и взыскатель не вызываются, судебное разбирательство в таком случае не проводится. Если в течение установленного ст. 128 ГПК РФ не поступили возражения на судебный приказ, заявителю-взыскателю выдается второй экземпляр этого приказа, заверенный должным образом сотрудником суда.

Этот документ может быть предъявлен к исполнению в службу судебных приставов, либо непосредственно в бухгалтерию по месту работы должника.

В очень редких ситуациях администрация по месту работы ответчика отказывается удерживать из его зарплаты алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения либо исполнительного листа, мотивируя отказ тем, что нужно еще и решение суда, но это в корне неверный подход.

Статья 109 СК РФ однозначно указывает на обязанность ежемесячного удержания алиментов на основании указанных документов, требования о предоставлении дополнительных доказательств не основаны на законе.

За нарушение сроков удержания алиментов предусмотрены санкции.

Алименты по иску

Если алиментный спор рассматривается в порядке искового производства, то заявление истца должно быть оформлено в соответствии с положениями ст.ст. 131- 132 ГПК РФ.

Иногда истец заявляет сразу несколько требований, в этом случае правильнее их не объединять в одном исковом заявлении, а подавать в суд отдельные заявления, такой способ возвратится сторицей заявителю и существенно сократит время получения первых денежных средств на несовершеннолетнего ребенка.

Если все требования – о разводе, взыскании алиментов, лишении родительских прав, прописаны в одном иске, то это не самое верное решение.

Опытные юристы избегают такого подхода к решению проблемы, так как сроки рассмотрения дела в таком случае могут растянуться на несколько месяцев.

Если одно из заявленных в иске требований не подсудно мировому судье, то заявление следует адресовать в районный суд, то есть меняется родовая подсудность дела.

Судебные решения, связанные с выплатой алиментов, подлежат немедленному исполнению.

Сотрудник суда выписывает исполнительный лист в день вынесения решения, проверяет правильность всех внесенных в него данных, проставляет гербовую печать.

При рассмотрении искового заявления, суд учитывает материальное, семейное положение не только ответчика, но и истца, иные обстоятельства, которые имеют существенное значение для конкретного дела.

Истцу очень важно представить судье доказательства, которые свидетельствуют о материальных потребностях ребенка, так как условия жизни, воспитания, образования и развития несовершеннолетних детей после развода, либо при раздельном проживании родителей, не должны ухудшаться по сравнению с теми, к которым ребенок привык. Уровень его обеспеченности должен оставаться прежним или более высоким

На это неоднократно указывал Верховный суд, в частности в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее по тексту Пленум ВС)

Уровень его обеспеченности должен оставаться прежним или более высоким. На это неоднократно указывал Верховный суд, в частности в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее по тексту Пленум ВС).

Чем полезен единый реестр актовых записей

Когда электронная система заработает в полную силу, удобства ЕГР ЗАГС станут очевидными. Их заметят и граждане, обращающиеся в органы ЗАГСа за различными справками, и чиновники, которым облегчат работу.

В частности, заявителю более не придется ехать в другой город за нужным документом, или тратить несколько долгих недель на переписку с ведомством. Через Единый реестр ЗАГС РФ он сможет запросить дубликат документа или необходимую справку в электронном виде, которая оперативно будет предоставлена. То есть, смена места жительства не создаст гражданину препятствий в их получении. Воспользоваться реестром подобным образом смогут зарегистрированные пользователи портала Госуслуг.

Электронный реестр ЗАГС призван сократить случаи мошенничества, когда в разные инстанции или, например, нотариусу, представляются подложные документы. Получив доступ к реестру актовых записей, чиновники или иные ответственные лица смогут проверить достоверность переданных бумаг. Например, гражданин уже не сможет вступить в новый брачный союз, не расторгнув «старый» брак. Даже если в его паспорте по каким-то причинам сведения о его семейном статусе будут отсутствовать, ЗАГС-реестр заключенных браков выдаст достоверную информацию по данному вопросу.