Социальные льготы пенсионерам

Региональные льготы

С региональными ль­готниками ситуация сложнее. В регионах возрастная планка для предпенсионных ль­гот установлена на уровне 55 (для женщин ) и 60 (для мужчин) лет. Но есть целые регионы-льготники, где пенсионный возраст всегда наступал на пять лет раньше, чем в остальных субъектах. Это северные территории. Соотве­тственно, и предпен­сионерами там станов­ятся раньше. Наприм­ер, на Камчатке. Раньше там жители выходили на пен­сию в 50 (женщины) и 55 лет (мужчины), а сейчас в 50,5 и 55,5 года соответственно. А предпенсионерами они могут быть за пять лет до это­го возраста, начиная с 50 и 55 лет – в зависимости от конкретной льготы.

Среди региональных льгот – проезд на го­родском и железнодорожном транспорте, скидка на оплату капр­емонта и других жили­щно-коммунальных ус­луг, освобождение от уплаты курортного сбора при поездке на отдых и др.

Стало известно, сколько компаний готовы принять на работу предпенсионеров

Например, в Хабаро­вском крае всем женщ­инам, достигшим 55 лет, и мужчинам ст­арше 60 лет (даже работающим) положе­на ежемесячная дене­жная выплата на проезд в общественном транспорте – 720 рубл­ей. Среди других мер поддержки – беспла­тное изготовление зу­бных протезов, а для жителей села – час­тичная компенсация оплаты услуг ЖКХ.

На Камчатке пенсио­неры имеют право на субсидии по оплате ЖКХ (если размер пенсии меньше регионал­ьного уровня). Они также освобождаются от оплаты налогов на движимое и недвижим­ое имущество (один объект), имеют право на бесплатный прое­зд в общественном тр­анспорте, получают льготы на проезд к месту отдыха и обрат­но. В сентябре 2018 года депутаты регион­ального Заксобрания одобрили законопроект, по которому пре­дпенсионеры имеют пр­аво на те же региональные льготы, что и пенсионеры. Предпе­нсионерами на Камчат­ке признаны женщины с 50 лет и мужчины с 55 лет.

Пенсионеры и предп­енсионеры пользуются одинаковыми льгота­ми и в Пермском крае. Там предпенсионер­ами считаются женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет.

Региональные льготы: частичная компен­сация оплаты жилищн­о-коммунальных услуг (до 50 процентов), льготный проезд в общественном транспо­рте (в Перми) по 12 рублей вместо общепринятых 20 рублей.

ИНФОГРАФИКА “РГ”: АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ОЛЬГА ИГНАТОВА

В Самарской области пенсионеры и предп­енсионеры получают ветеранские выплаты, компенсации за жилье и коммунал­ьные услуги, за взнос на вывоз мусора (50 процентов), за проезд в об­щественном транспорте (270 руб­лей в месяц). И тем и другим полага­ются льготы по тран­спортному налогу, по зубопротезированию, а также беспла­тная юридическая по­мощь в государственном юридическом бюро.

Подготовили Конста­нтин Бахарев, Юлия Гарднер, Наталья Сав­анкова, Анна Шепелева

ОФИЦИАЛЬНО

Социальная помощь одиноким пенсионерам в Москве

Материальная поддержка пожилым гражданам столицы предоставляется по их месту жительства. На соцобеспечение пенсионеров Москва ежегодно выделяет миллиарды рублей из регионального бюджета. Одинокие москвичи смогут воспользоваться следующими преференциями:

• адресная бытовая помощь по закупке продуктов, необходимых для жизни вещей, медикаментов;
• бесплатные или льготные услуги домработницы;
• бесплатная помощь сиделки в уходе за одиноким пенсионером, неспособным самостоятельно себя обслуживать;
• сопровождение до больницы и обратно домой;
• помощь в приготовлении пищи;
• дополнительный двухнедельный отпуск один раз за год (если пенсионер работает).

Законодательное регулирование вопроса

Налоги – один из способов обогащения государства. В РФ кроме общефедерального налогообложения также предусмотрены отчисления, направляемые в муниципальные бюджеты. В связи с этим Правительство России дает возможность региональным органам власти устанавливать свои границы налоговых льгот. Но они не могут выходить за рамки законодательства РФ.

Нормативно-правовые акты, статьи которых учитываются при формировании налоговых субсидий гражданам на пенсии:

• Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• Федеральный Закон от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах»;
• “Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)” от 31.07.1998 N 146-ФЗ;
• Федеральный закон “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция);
• Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;
• Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей”.

Указанный список нормативно-правовых актов не является исчерпывающим и может быть дополнен Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) (с изменениями и дополнениями) , а также Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Кроме того, во внимание берутся Постановления правительства и локальные Распоряжения Губернаторов

Кому предоставляются льготы по налогам

Пенсионерами являются все лица, которым установлена в соответствие с пенсионным законодательством как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в соответствии с законодательством другого государства. Так, пенсионеры-иностранные граждане, являющиеся собственниками налогооблагаемого имущества на территории Российской Федерации, также могут применять льготы по налогам на имущество физ. лиц (, Письмо ФНС России от 17.08.2018 № ПА-4-21/16035@, Письмо Минтруда России от 03.08.2018 № 21-1/В-649). При этом фактический получатель пенсии (), назначенной физлицу не может относиться к числу пенсионеров, которые могут пользоваться льготами, предусмотренными НК РФ.

Письмо Минфина России от 15.08.2018 № 03-05-04-01/57921 (извлечение)

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Страховая пенсия устанавливается (назначается) гражданам, имеющим право на ее получение в соответствии с данным федеральным законом.

С 1 января 2019 года отдельные льготы предусмотрены и .

Обслуживание нетрудоспособных пожилых людей

В преклонном возрасте люди не могут вести прежний образ жизни и самостоятельно справляться со своими делами, поэтому им требуется посторонняя помощь. Чтобы создать стимул у населения для ухода за престарелыми людьми и без особых проблем найти человека, который будет ухаживать за пенсионером, государством предусмотрено поощрение, размер которого составляет 1200 р. Эту сумму ежемесячно прибавляют к пенсии подопечного.

Право на уход за пожилым человеком с последующим получением поощрения может оформить любой человек независимо от того, проживает он с подопечным или нет, а также приходится ли он ему родственником. Однако если лицо, осуществляющее уход, имеет официальное трудоустройство или получает другие социальные выплаты, то рассчитывать на поощрение он не может.

Опекуны, ухаживающие за пенсионерами, могут рассчитывать на поощрение в размере 1200 рублей

Когда и как можно получить пенсионное удостоверение

Пенсионное удостоверение выдается гражданам бесплатно и бессрочно.

По достижении возраста (55 лет женщин, 60 лет мужчин) и наличии рабочего стажа более 5 лет граждане можно оформить трудовую пенсию по старости.

Граждане, не имеющие стажа, могут получить социальную выплату, которая предоставляется женщинам по достижении 60 лет и мужчинам по достижении 65 лет.

Также существуют пенсии по инвалидности, потере кормильца и прочие выплаты, предусмотренные законодательством.

Обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства следует за месяц до наступления пенсионного возраста для первичной консультации инспектора, который даст перечень необходимых документов.

Региональные особенности предоставления льгот

Социальная помощь пенсионерам Москвы

Региональное законодательство Москвы предусматривает следующие льготы для пенсионеров, которые прописаны в городе:

• Пользование всеми видами городского транспорта, включая метро и электрички, на бесплатной основе при предъявлении пенсионного удостоверения;
• Ежегодно бесплатная путевка по профилю заболевания;
• Один раз в пять лет изготовление зубного протеза (кроме металлокерамики и драгоценных металлов);
• Покупка медикаментов по рецепту со скидкой;
• Пенсионеры возрастом более 80 лет освобождены от уплаты взносов на капремонт;
• Единовременная материальная помощь на приобретение необходимых вещей;
• Льготы на уплату транспортного и имущественного налога;
• Родственник пенсионеров получает выплату на погребение.

Также рассмотрим, какие льготы положены пенсионерам в москве в 2019 году в натуральном виде.

Такая помощь оказывается лицам пенсионного возраста, если они одиноки:

• Посещение соцработника;
• Патронаж;
• Уборка помещений;
• Помощь в проведении гигиенических процедур;
• Доставка продуктов питания, приготовление пищи.

Внимание! Уход московским соцработником осуществляется на безвозмездной основе. Однако приобретение продуктов, гигиенических принадлежностей и других необходимых вещей осуществляется ими за счет пенсионера.

Как обстоят дела в других регионах?

Каждый регион устанавливает собственный перечень льгот для пенсионеров и иных категорий граждан, исходя из собственных потребностей. Он зависит от особенностей формирования бюджета каждого региона.

Как правило, набор услуг в нем стандартный — бесплатный проезд, бесплатных уход соцработником, бесплатное зубное протезирование и скидки на приобретение необходимых лекарств. Однако, это перечень может расширяться.

Так, в Санкт-Петербурге пенсионер имеет право на скидку при подключении городского телефона и радиоточки, а также льготы при вступлении в кооперативы и получение места в домах престарелых.

Внимание! В Екатеринбурге пенсионеру дополнительно осуществляется доплата к пенсии за счет регионального бюджета, если ее размер не превышает прожиточный минимум по региону. Полная таблица льгот конкретного региона доступна в органах соцзащиты этого субъекта.

Законодательное регулирование

Различные привилегии закрепляют за лицами пенсионного возраста положения федеральных и региональных законодательных актов. Перечень этих нормативов весьма широк, и касается различных сфер жизни. Полное или частичное освобождение от государственных сборов и пошлин предусматривается Налоговым кодексом.

Например, статья №407 НКРФ освобождает пенсионеров от уплаты налога на один из объектов принадлежащей им недвижимости. А статья №391 делегирует региональным властям возможность их освобождения от местных транспортных налогов.

То же касается коммунальной, социальной сферы, медицинского обеспечения, транспортных услуг.

Особенностью предоставления льгот для пенсионеров является их многоуровневость:

1. Федеральные. Предоставляются всем пенсионерам, имеющим определённый социальный статус (инвалид, ветеран, неработающий) независимо от региона их проживания.
2. Региональные. Подобные преференции устанавливаются законодательными властями конкретного субъекта федерации, и распространяются только на его территорию.
3. Муниципальные. Устанавливаются такие льготы властями отдельных муниципалитетов. Распространяются они на сферы, лежащие в их зоне ответственности. Например, права бесплатного пользования муниципальным пассажирским транспортом, городскими досуговыми центрами (театры, музеи, выставки).

Последние федеральные новости по соцподдержке

• 09.05.2020 г. Володин заверил в исполнении соцобязательств, несмотря на сложности

  В России не стоит вопрос на тему исполнения соцобязательств перед гражданами, уверен председатель Госдумы Вячеслав Володин. Созданный резервный фонд позволит исполнять их, несмотря на сложности в экономике, заявил он журналистам по итогам заседания Совета ГД.

• 08.05.2020 г. За оформлением пенсии могут разрешить обращаться через соцсети

  Подать заявление на оформление пенсий и других социальных выплат можно будет через электронную почту, мессенджеры или социальные сети. При этом отдельные документы, например, об образовании, можно будет лишь задекларировать или предоставить копию – госорганы проверят их сами. Законопроект об этом минэкономразвития…

• 07.05.2020 г. Что надо чтобы стать почетным донором крови. Льготы почетного донора России

  Любой гражданин России может совершить самый настоящий подвиг и спасти чью-то жизнь. Для этого не обязательно быть состоятельным человеком и регулярно делать пожертвования в благотворительные фонды. Достаточно просто сдать кровь на станции переливания. Такой простой поступок заслуживает уважения и восхищения….

Полный перечень льгот для пенсионеров

Чтобы не запутаться в списке доступных преференций, следует четко разделять федеральные и региональные льготы. Привилегии, записанные в федеральном законодательстве, доступны всем российским пенсионерам.

Список льгот может быть существенно расширен, если гражданин относится к одной из особых категорий: инвалиды, участники ВОВ, ветераны труда, ликвидаторы аварии на ЧАЭС. Кроме того, список преференций увеличивается для всех пенсионеров по достижении 80 лет. При этом льготы не зависят от выслуги лет. Главное, чтобы человек имел минимальный стаж для получения пенсии, который составляет 5 лет.

Субъекты РФ могут предоставлять дополнительные бонусы и пособия: скидки на проезд по городу и области, снижение транспортного налога, полное или частичное освобождение от оплаты ЖКХ и капремонта. Преференции для пенсионеров в разных регионах могут существенно отличаться. При этом местные правила могут лишь дополнять федеральный список, но не сокращать его. Остановимся подробнее на льготах, доступных всем пожилым гражданам России.

Налоги

Таблица 1. Налоговые преференции

Вид налога	На что действует	Как применяется
Имущественный	– Квартиры – Жилые дома – Комнаты в коммунальных квартирах – Хозяйственные постройки – Гаражи и машиноместа	Предоставляется полное освобождение от уплаты налога, если имущество не используется в коммерческих целях
Земельный	– Земельные участки	Предоставляется вычет на сумму, равную кадастровой стоимости 6 соток

Льготный тариф действует только на 1 объект в каждой категории. Например, если гражданин владеет квартирой и жилым домом, освобождение от налогов будет предоставлено только для одного из объектов. Тот же принцип работает с земельными участками. При этом пенсионер сам может выбрать, на какой объект будет распространяться льготный тариф.

Рисунок 1. Пожилым гражданам положены налоговые послабления на имущество и землю

Обратите вниманиескидки на транспортный налог не входят в федеральный перечень. Регионы, предоставляющие такую льготу, перечислены в отдельной статье

Скидки на ЖКХ и капитальный ремонт

Льготные тарифы и субсидии на оплату ЖКХ предоставляются не всем гражданам, достигшим пенсионного возраста. Чтобы получить скидку, пожилой человек должен входить в одну из категорий, перечисленных в таблице.

Таблица 2. Скидки на ЖКХ и капремонт

Категория граждан	Размер скидки или субсидии
Одинокие пенсионеры (либо семьи, состоящие из граждан пенсионного возраста), у которых расходы на ЖКХ составляют более 22%	Субсидии на оплату счетов за ЖКХ и капремонт (рассчитываются индивидуально)
– Инвалиды – Участники ВОВ – Блокадники – Труженики тыла – Ветераны труда – Герои соцтруда – Лица, подвергшиеся радиационному воздействию при аварии в Чернобыле и Семипалатинске	50% на все
– Лица в возрасте от 70 лет	50% на капремонт
– Лица в возрасте от 80 лет	100% на капремонт и до 50% на ЖКХ

Перечисленные скидки предоставляются, если:

• жилье находится в собственности;
• гражданин снимает жилье и может подтвердить этот факт договором.

Субсидии и льготные тарифы доступны только в том случае, если у гражданина нет задолженности по квартплате. Если такая задолженность есть, органы соцзащиты могут заключить дополнительный договор о порядке ее погашения.

Медицина

Льготы предусмотрены только для пенсионеров, относящихся к одной из особых категорий:

• участники ВОВ, блокадники и труженики тыла;
• лица, пострадавшие от последствий аварии на ЧАЭС;
• инвалиды.

Для перечисленных категорий граждан предусмотрено бесплатное обеспечение медицинскими препаратами из списка, который ежегодно составляется Правительством РФ.

Рисунок 2. Льготные лекарства выдаются в аптеках из особого списка

Еще один вид медицинских преференций — бесплатное протезирование зубов. Право на получение этой услуги имеют:

• Герои социалистического труда;
• Герои труда РФ;
• полные кавалеры ордена Трудовой славы.

Привилегии для работающих пенсионеров

Пожилые люди, продолжающие трудовую деятельность, имеют ряд дополнительных прав:

• увольнение сотрудника по собственному желанию без отработки;
• дополнительный неоплачиваемый отпуск: 14 дней для пенсионеров по старости, 35 дней для ветеранов ВОВ и 60 дней для инвалидов.

В остальном занятые пожилые люди получают те же привилегии и пособия, что и неработающие пенсионеры.

Подробнее: льготы для работающих пенсионеров.

Проезд к месту санаторно-курортного лечения

Данная льгота доступна только для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему районов. Воспользоваться правом на компенсацию стоимости билета до санатория можно 1 раз в 2 года. Программа распространяется только на поезда, следующие по территории России.

Бесплатный проезд к месту отдыха и обратно (для северян)

Пожилым россиянам на пенсии, которые не работают и живут в районах Крайнего Севера (приравненных к нему районах), дополнительно предоставляется компенсация расходов при оплате билетов до места отдыха и обратно. Такие льготы на проезд пенсионерам предоставляются раз в 2 года и исключительно для передвижения по территории страны.

Существует два варианта получения льготы от Пенсионного Фонда:

• оплата проезда;
• возмещение стоимости (цены) купленных билетов.

Льготы на отдых распространяются не только на проезд: существуют социальные путевки в санатории для пенсионеров. Для их получения необходимо постановка на специальную очередь с предварительным представлением медицинской справки о необходимости санаторно-курортного оздоровления и лечения. Ветеранам труда в очереди, как правило, отдается предпочтение.

Социальная помощь пенсионерам

Социальные льготы предназначены для пенсионера, попавшего в сложную ситуацию. Если человек живет один и помогать ему некому, поддержка оказывается в первую очередь.

Чтобы оформить подобную помощь, стоит обратиться к специалистам отдела соцзащиты. Когда нет возможности лично посетить его, можно пригласить специалиста инстанции на дом.

Социальная помощь предоставляется за счёт средств регионального бюджета. Набор услуг, в целом по регионам одинаков:

• Финансовая поддержка. Получить ее вправе пенсионеры, совокупный доход которых меньше прожиточного минимума. Компенсация выдается ежемесячно либо разово. Так же поддержка может быть выражена, к примеру, в предоставлении сезонного топлива бесплатно либо обеспечением лекарств.
• Лица преклонного возраста, при наличии определенных условий, вправе рассчитывать на помощь социального работника, который:
  • приобретет продукты;
  • приготовит еду;
  • сделает уборку помещений;
  • поможет дойти до поликлиники.
• Пенсионерам, нуждающимся в одежде, должны предоставляться вещи.
• В крайнем случае, пенсионера направят в дом – интернат, где за ним будут вести медицинское наблюдение.

Предоставление вышеуказанной помощи зависит от конкретной ситуации.

Виды привилегий для российских пенсионеров

В целом, предлагаемые правительством страны и главами регионов льготы направлены на то, чтобы снизить нагрузку на бюджет граждан преклонного возраста. Привилегии для пенсионеров охватывают следующие сферы:

• проезд в общественном транспорте;
• имущественные и налоговые льготы;
• субсидирование оплаты услуг ЖКХ;
• медобслуживание;
• санаторно-оздоровительное лечение.

Рассмотрим действующие в отношении пенсионеров льготы более подробно.

Вышел на пенсию — освобождён от уплаты налогов

Разумеется, граждане преклонного возраста освобождаются не от всех видов налогообложения, например, доход на получаемую прибыль придётся оплачивать независимо от возраста. Однако согласно действующему законодательству, прибылью не считаются следующие виды доходов:

• пенсия и социальные выплаты;
• материальная помощь;
• подарки, включая деньги и ценные вещи;
• надбавки и доплаты к выплачиваемому денежному содержанию.

Помимо этого, для пенсионеров предусматривается полное или частичное освобождение от уплаты некоторых видов налогов.

Шаблон заявления о предоставлении льготы:

Имущественный

Граждане пенсионного возраста могут не оплачивать налоги на принадлежащую им недвижимость. Это льготы федерального уровня, поэтому распространяются на всех пенсионеров страны. От налогообложения освобождаются следующие объекты недвижимости:

• квартиры, включая комнаты и долевую собственность;
• хозяйственные и подсобные помещения;
• загородные дома;
• гаражи или парковочные места;
• строения площадью до 50 м2, расположенные на садовых и дачных участках.

Примечательно, но по этому виду привилегий действует ряд ограничений. Сюда относятся такие нюансы:

• льгота действует только в отношении одного объекта недвижимости;
• имущество должно находиться в собственности пенсионера;
• недвижимость не должна использоваться в коммерческих целях и приносить финансовую выгоду.

Внимание! Освобождение от имущественного налога не предполагается для объектов недвижимости, стоимостью больше 300 000 000 рублей, но учитывая материальное положение большинства пенсионеров, на этот нюанс можно не обращать внимания

Транспортный

Льготы по транспортному налогу назначаются региональными властями, поэтому условия получения могут различаться. На общих основаниях налогом не облагаются:

• автомобили, приобретённые через службу соцподдержки;
• транспортные средства, оборудованные для перевозки инвалидов.

В большинстве случаев, от уплаты транспортного налога освобождаются автовладельцы, имеющие в собственности автомобили, мощностью не более 100 л. с. Однако в отдельных регионах России действуют другие условия. Например, пенсионеры Новосибирска оплачивают только 20% базовой ставки, если мощность двигателя авто не превышает 150 «лошадок». Жители Самары оплачивают половину налоговой ставки.

Важно! Во всех регионах от уплаты транспортного освобождаются герои России и Советского Союза, полные кавалеры орденов Славы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды 1-й и 2-й группы

Земельный

Данный вид привилегий действует только в отношении определённой категории граждан. Обязательным условием для назначения льготы является достижение пенсионного возраста, однако круг льготников ограничен.

Послабления распространяются на следующие категории пенсионеров:

• представители малых народов;
• участники войны;
• инвалиды;
• герои Советского Союза и России;
• кавалеры орденов Славы;
• пострадавшие в техногенных катастрофах.

Закон не запрещает освобождать от земельного налога на региональном уровне. В любом случае, привилегия действует в отношении одного земельного надела.

Другие льготы

Помимо перечисленных выше привилегий, пенсионеры могут рассчитывать на следующие меры социальной поддержки:

• налоговый вычет при покупке/продаже недвижимости или участка под ИЖС;
• частичное возмещение расходов на строительство частного дома;
• погашение процентов по ипотечному кредиту;
• обеспечение лекарственными препаратами и медицинским обслуживанием;
• возможность бесплатно получить дополнительное образование.

Отметим, что данные льготы устанавливаются на региональном уровне, поэтому приведённый перечень не является исчерпывающим.