Знаток Финансов

Оформление опеки над пожилыми людьми

Кто может быть опекуном

Требования к гражданам, которые собираются оформить социальное покровительство над пожилым человеком, изложены в статье 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Этот могут быть как родные, так и посторонние лица. Такой человек должен:

  • Быть дееспособным совершеннолетним гражданином трудоспособного возраста (то есть, до пенсионного периода).
  • Не состоять на учете у психиатра или нарколога (подтверждается соответствующими справками).
  • Не иметь судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья людей.
  • Иметь собственное желание быть опекуном данного человека и добросовестно выполнять свои обязанности.

Лица, признанного недееспособным по суду

Эта процедура предусмотрена статьей 29 ГК РФ. Судебное установление гражданско-правовой недееспособности подразумевает совокупность двух критериев:

  • Юридического – невозможность конкретного гражданина контролировать свои поступки и осознавать их последствия.
  • Медицинского – наличия у человека психического заболевания. Этот аспект подтверждается справкой медико-социальной экспертизы (МСЭ), диагностирующей отклонения от адекватного восприятия реальности. При этом, согласно ГК РФ, не каждое психическое заболевание может быть причиной признания недееспособности, а только такие девиации, которые сопровождаются невозможностью действовать сообразно здравому смыслу и понимать значение своих поступков.

Обращение в суд о признании человека полностью или частично недееспособным происходит согласно статье 281 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Это могут сделать:

  • члены семьи;
  • близкие родственники (вне зависимости от того, проживают совместно с данным лицом или нет);
  • органы опеки и попечительства;
  • специализированная клиника;
  • медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Вместе с заявлением о признании престарелого человека недееспособным, в суд подается документ, подтверждающий наличие психических отклонений. Это может быть:

  • справка из медучреждения, где лицо преклонных лет стоит на учете;
  • заключение врача-психиатра;
  • результат обследования медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Над инвалидом

В зависимости от обстоятельств, особенности оформления опекунства в данном случае будут разными. Это может быть:

  • Опека. По сути, любой человек с диагностированным психическим заболеванием, требующим стороннего вмешательства, является инвалидом, которому присваивается соответствующая группа. Эта ситуация рассмотрена выше.
  • Попечительство. Оформляется над частично дееспособным гражданином с ограниченными возможностями, который из-за своих пристрастий (алкогольных, наркотических и др.) не может контролировать свои расходы. Попечительство, направленное на лиц с инвалидностью и на здоровых людей для этой ситуации не отличаются.
  • Патронаж. Это форма содействия человеку с ограничениями, при которой предусматривается бытовая помощь (приобретение лекарств при болезни, продуктов питания и др.) без контроля над финансовыми решениями. При этом, подопечный сам распоряжается своей пенсией (и другими доходами, при их наличии), выделяя попечителю необходимые суммы. Требование к гражданину, оказывающему инвалиду социальную заботу, в этом случае такие же, как и для оформления классической опеки или попечительства.

Над пожилым человеком старше 80 лет

Если опекаемое лицо обладает полной дееспособностью, то такую форму социального покровительства правильно называть не опекой, а патронажем. В классическом виде опека над пожилым человеком после 80 лет возможна при диагностике у него психических расстройств или алкогольной зависимости. Особенности этой формы попечительства рассмотрены выше.

Из-за того, что эта социальная услуга подразумевает оплату, оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 будет сложнее, чем в других случаях. Дополнительно к базовым требованиям к опекуну, этому лицу необходимо:

  • иметь возраст трудоспособности (до 60 лет);
  • постоянно жить в России;
  • не иметь работы или другого источника дохода (пенсии, пособия по безработице и др.).

Последний пункт списка имеет важное значение, ведь государственная выплата за опеку величиной 1 200 рублей предназначена возместить утрату возможного дохода (то есть, если человек при этом получает пенсию или пособие, значит компенсация ему выплачивается дважды, что незаконно). Если опекун находит работу (или у него появляется другой источник дохода), он должен в течение 5 дней сообщить об этом в Пенсионный фонд России, а пожилому человеку нужно найти себе нового попечителя

Опекунство

Опекунство наделяет опекуна большим объемом прав и обязанностей. Однако установить такую форму правоотношений можно далеко не всегда. Например, если дедушка или бабушка психически здоровы и отдают отчет своим действиям, то оформить над ними опеку не удастся. Если же факт недееспособности уже установлен официально, то опекунство устанавливается на основании ст. 14 ФЗ № 48.

В частности, здесь говорится о двух способах оформления опекунства:

  1. при добровольном согласии опекаемого – по договору;
  2. при недееспособности или отказе от опеки – после проверки опекуна вышестоящей инстанцией и вынесения ею вердикта о возможности установления опеки.

Права и обязанности

Опека для многих родственников представляется более выгодным вариантом ухода, нежели патронаж ввиду получения широкого круга прав и полномочий. Так, недееспособность престарелого человека не дает ему возможность самостоятельно распоряжаться своим имуществом и доходом. Общий же круг прав опекуна включает следующее (ст. 15 ФЗ № 48):

  • возможность защищать права своего подопечного без предварительного получения согласия на это;
  • получение статуса законного представителя;
  • распоряжение имуществом и доходом опекаемого, но лишь в его интересах;
  • возможность совместного проживания (чаще всего на территории опекуна, но с согласия вышестоящих органов возможна и противоположная ситуация);
  • получение всех выплат и пособий, причитающихся пожилому гражданину, на свой счет для возможности последующих трат.

Однако за все понесенные траты опекун должен отчитываться ежегодно, заполняя отчет, которого утверждена Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года. Она содержит в себе сведения обо всех видах имущества подопечного (включая недвижимое имущество, транспортные средства, акции и ценные бумаги), о сделках, проведенных с ними за отчетный период, полученных доходах и понесенных расходах. За все траты придется отчитаться, ведь в случае опекунства именно опекун заведует деньгами опекаемого, получает за него все положенные выплаты.

Ссылка на документ: «Об опеке и попечительстве»

Вознаграждение

Возможность получения денег опекаемого не означает, что тратить их можно по своему назначению. Напротив, такая форма расходования законом не допускается. Более того, сам договор опекунства в большинстве случаев заключается на безвозмездной основе, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ № 48.

Однако в п. 2 ст. 16 ФЗ № 48 предусмотрена возможность заключения между сторонами возмездного договора. Они могут договориться о стоимости вознаграждения и указать эту сумму в договоре, но она не должна превышать предельное значение, обозначенное в Правилах заключения договора опеки в отношении совершеннолетних граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года).

В п. 4 Правил дано четкое ограничение: 5% от дохода, полученного от имущества опекаемого, за отчетный период.

Требования к опекуну

Ст. 35 ГК РФ определяет вполне конкретные требования, предъявляемые к будущему опекуну. Невыполнение любого из пунктов влечет за собой невозможность оформления опекунства.

Наиболее важные условия выглядят так:

  • возраст – от 18 лет;
  • полная дееспособность;
  • отсутствие судимостей, связанных с причинением вреда жизни или здоровью человека;
  • будущий опекун не лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних.

Органы опеки, оценивая кандидатуру соискателя, обращают внимание и на его личностные характеристики, не зря одним из обязательных для предъявления документов является характеристика с места работы

Периодичность проверок

Кроме предоставления отчетности действующим опекунам приходится сталкиваться с другими способами проверки. Так, Правила проверки (п. 4 и 4.1), утвержденные Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года, имеют указания о периодичности их проведения. Тут все зависит от степени родства и общей длительности опеки:

Периодичность проверки Опекун – близкий родственник В остальных случаях
В первый год опеки 1 раз в год 1 раз в первый месяц + 1 раз в 3 месяца до окончания первого года
В последующие года 1 раз в 3 года Каждые полгода

Более частые посещения считаются неправомерными, о чем опекун может сообщить в вышестоящие органы.

Кто имеет право стать опекуном пожилого человека

В законодательстве Российской Федерации прописано, кто имеет право оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет. Согласно закону опекуном может стать:

  • родственник пожилого человека;
  • третье лицо, желающее взять патронаж над пожилым гражданином.

Чаще всего опекунство оформляют родственники, и это не удивительно, ведь не каждый даже самый добрый человек захочет обременять себя уходом за незнакомым пенсионером.

Также существуют важные требования со стороны закона, о которых стоит рассказать подробнее.

  1. Оформить опеку над пожилым человеком старше 80 может только совершеннолетний гражданин, достигший 18 лет.
  2. Опекуном может стать дееспособный гражданин, который в состоянии обеспечить всем необходимым не только самого себя, но еще и пенсионера, над которым оформляется патронаж.
  3. Опеку над пожилым человеком старше 80 лет может оформить только благополучный гражданин, который не имеет судимостей и пагубных привычек (речь идет о наркотической и алкогольной зависимостях).
  4. Если человека, который хочет стать опекуном, ранее лишали родительских прав, то оформить опеку не получится. Отказ со стороны контролирующих органов вполне обоснован – пожилые граждане сильно напоминают маленьких детей в силу своей беспомощности.
  5. Опеку над пожилым человеком старше 80 лет получится оформить только в том случае, если у будущего опекуна отсутствуют следующие патологии:

– I и II стадия туберкулеза (при таком заболевании больной должен наблюдаться в диспансере);

– психические расстройства различного происхождения, которые могут влиять на поведение человека;

– онкозаболевания, характеризующиеся наличием злокачественных образований на III и IV стадиях;

– инфекционные заболевания, которые требуют диспансерного наблюдения;

– различные травмы, которые привели к инвалидности первой группы.

Большинство людей, которые хотят оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет, задаются вопросом, как можно подтвердить хорошее состояние своего психического и физического здоровья. На самом деле, все очень просто: контролирующие органы направляют потенциального опекуна на специализированное медицинское обследование. По результатам прохождения медкомиссии либо гражданину разрешают продолжить оформление опеки, либо отказывают в дальнейшей процедуре из-за обнаруженной болезни.

Если вам отказали в оформлении опеки над пожилым человеком старше 80 лет, знайте, что это не повод для расстройства. Как только вы избавитесь от недуга, то сможете заняться этим вопросом вновь. Если по результатам медицинского осмотра будет доказано улучшение состояния здоровья, то никаких преград для прохождения процедуры на данном этапе больше не будет.

Гражданин, который хочет оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет, должен владеть жилой площадью, соответствующей всем требованиям содержания. Контролирующие органы, которые отвечают за опеку и попечительство, проводят специальный осмотр жилья возможного опекуна. Разумеется, такая процедура проводится исключительно после согласования с владельцем недвижимости. Продолжить процесс оформления патронажа можно будет только после положительного заключения относительно условий проживания.
Чтобы оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет, необходимо иметь постоянный заработок. Кроме того, вы должны быть официально трудоустроены, так как контролирующие органы могут запросить у потенциального опекуна документы, подтверждающие его регулярный доход.

Если все вышеперечисленные условия будут соблюдены, то вы без проблем сможете оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет.

Исключения, особенности и запреты

Законодательно не разграничено оформление опеки над родителями и над посторонними людьми. Даже если опекун (попечитель) является близким родственником, ему необходимо пройти весь путь оформления документов, как и постороннему. За исключением необходимости получать согласие других родственников. Так оформление опеки над матерью, например, не требуется наличие согласия других детей престарелой женщины.

Опекунство над пожилым человеком после 80 лет

Законом не предусмотрены обязательные выплаты для опекуна. В целом, опека осуществляется безвозмездно, однако стороны (опекун и попечитель) могут при заключении договора патронажа установить материальную компенсацию попечителю за проявленную заботу и участие в жизни пенсионера. Зачастую это происходит, когда договор подписывается не между родственниками.

Права и ответственность попечителя

Попечитель несколько ограничен в правах распоряжения имуществом подопечного. Его задача – представление интересов и воли престарелого человека. Ежемесячно опекун представляет отчет о своих действиях в отношении вверенного имущества в опекунский совет. Кроме этого недопустимо заключение каких-либо сделок между опекуном и подопечным. Также опекун не наследует имущество, кроме наследования по закону/завещанию.

На практике чаще всего происходит оформление опеки над бабушкой или родителями, чем посторонними людьми. Все же суд придерживается приоритета родственников над посторонними людьми. В отношении пожилых людей, как и несовершеннолетних, действует принцип заботы, прежде всего, об интересах подопечного.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с бракоразводными процессами и выплатой алиментов. Подготовка документов, в т.ч. помощь в составлении брачных контрактов, претензий по взысканию неустоек и т.д. Более 5 лет юридической практики.

Что дает опекунство

Уход за пожилыми людьми, особенно страдающими серьезными психическими заболеваниями, предполагает значительные психоэмоциональные и даже физически нагрузки, что требует особых качеств личности и наличия достаточного количества свободного времени.

В этой связи лица, являющиеся опекунами гражданина преклонных лет, могут претендовать на пособие.

Опекун получает право на распоряжение денежными средствами опекаемого лица, в том числе и пенсией. Однако следует помнить, что оно должно осуществляться только в интересах пожилого гражданина. При наличии злоупотребления данным правом органы опеки могут прекратить полномочия опекуна.

Также период ухода может входить в страховой стаж гражданина. Кроме этого, за этот период ему начисляется 1,8 пенсионных баллов, за счет которых формируется будущая пенсия опекуна.

Многие граждане интересуются вопросом касаемо возможности наследования имущества опекаемого лица. Здесь следует отметить, что правовая связь между фактом опеки и правом на наследство отсутствует. Иными словами, опекун может рассчитывать на имущество опекаемого после смерти последнего только в случаях, если такое право у него имеется в соответствии с законом либо если пожилой гражданин оформит на него завещание.

Размер выплат опекуну за уход

В 2019 году размер выплаты за уход опекуну составляет 1200 рублей в месяц. Однако следует учитывать, что компенсация, равно как и страховой стаж, начисляется только официально неработающим гражданам.

Как оформить опекунство

Особенности процедуры оформления опеки над гражданином разнятся в зависимости от региона, поскольку отражены в законодательстве субъектов РФ.

Однако общие для всех этапы все же имеются, перечислим их:

  • подача заявления со стороны пожилого человека с просьбой о назначении опеки или патронажа;
  • подача заявления в органы опеки лицом, желающим стать опекуном, с приложением документов, подтверждающих его на то право, в том числе и справок об отсутствии судимости, наркотической или алкогольной зависимости и так далее;
  • разработка проекта договора между опекуном и опекаемым;
  • ожидание решения органа опеки, составляющее, как правило, около 1 месяца;
  • получение распоряжения об установлении опеки;
  • заключение договора между опекуном и опекаемым.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Пошаговая инструкция показывает, какие этапы надо пройти, чтобы стать попечителем лица преклонного возраста. Для этого необходимо:

  1. Получить медицинское заключение о том, что данное лицо имеет психические отклонения, и по этой причине не является полностью дееспособным.
  2. Передать этот документ в суд, вместе с заявлением о признании пожилого гражданина лишенным дееспособности.
  3. Дождаться судебного решения. Если лицо признано недееспособным, то соответствующий документ в 3-дневный срок передается в ООиП, где в течении месяца должны назначить опекуна-попечителя.
  4. Подготовить необходимые документы. Передать пакет в ООиП. При необходимости, это ведомство может запросить дополнительные справки (например, часто требуются данные из налоговой инспекции о том, что будущий опекун не ведет предпринимательской деятельности).
  5. В течение 7 дней с момента подачи документов, органы опеки проводят обследование жилищных условий по месту будущего проживания опекаемого и составляется соответствующий акт. Параллельно проверяются предоставленные документы, выявляя, нет ли преград для опекунства.
  6. По истечении 7-дневного срока ООиП выносит решение о назначении подателя документов опекуном или отказе в этом. В последнем случае ведомство должно представить письменное разъяснение.
  7. В 3-дневный срок попечитель должен принять имущество подопечного по описи, составленной сотрудниками ООиП.
  8. Если опекун претендует на компенсационные выплаты, то ему нужно подготовить и подать заявление в ПФР. Рассматривается это обращение в 10-дневный срок, а начисления делаются, начиная с месяца обращения (то есть, подав заявку 17.04.2018, при положительном решении попечителю будут производиться выплаты с апреля указанного года).

Перечень необходимых документов

Требующийся список рассматривается в постановлении Правительства РФ N 927 об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства от 17.11.2010. В пакет для оформления опеки входят следующие документы кандидата в опекуны:

  • Паспорт гражданина РФ.
  • Медицинское заключение о состоянии здоровья.
  • Выписка из трудовой книжки и справка о размере зарплаты за последний год (для тех, кто не претендует на получение государственной выплаты по уходу за пожилым человеком).
  • Заявление о назначении компенсации (при наличии права на ее получение).
  • Свидетельство о браке и рождении детей (при наличии).
  • Справки об отсутствии судимости, психических отклонений и алкогольной/наркотической зависимости.

Если планируется совместное проживание с опекаемым, то пакет документов будет больше. Туда добавляются:

  • Согласие членов семьи на совместное проживание.
  • Выписка из домовой книги (основываясь на этом документе будет назначено обследование жилищных условий в квартире опекуна).

Необходимые документы

Желающие опекать граждан преклонного возраста должны представить пакет документов:

  • заявление с просьбой назначить его подателя опекуном;
  • 2 паспорта – заявителя и опекаемого (сделать копии);
  • решение судьи о признании недееспособности опекаемого;
  • подтверждение размера доходов предполагаемого опекуна (справка 2-НДФЛ, распечатка из Пенсионного фонда с указанием суммы пенсии/пособия/прочих выплат);
  • характеристика качеств заявителя, составленная его работодателем (если кандидат в опекуны трудоустроен);
  • краткая информация о себе (автобиография);
  • копия свидетельства о вступлении в брак (если претендент женат или замужем);
  • заключение медиков о здоровье потенциального опекуна;
  • подтверждение, что заявитель подготовлен к опекунским обязанностям;
  • документы, доказывающие родство предполагаемого опекуна с опекаемым, если опека устанавливается над пожилым родственником (например, свидетельство о рождении).

Иногда от кандидата на опекунство потребуется не только собственное согласие, но и согласие членов его семьи. Оно необходимо, если предполагается, что опекаемый будет жить в квартире или доме опекуна. Тогда от всех домочадцев старше 10 лет нужно получить на это письменное разрешение.

Раньше документов было намного больше. Например, для оформления опеки заявителю надо было подтверждать отсутствие проблем с законом справкой о несудимости, выписка из домовой книги по месту регистрации. Теперь органы опеки обязали самостоятельно запрашивать эти и другие бумаги по собственным каналам.

Собранные бумаги направляются в органы опеки – в территориальное отделение по месту жительства лица, нуждающегося в помощи. Чиновники назначают опекуна, а затем надзирают за тем, как он справляется со своими обязанностями. Данную организацию лучше посетить заранее, чтобы пообщаться со специалистом или изучить информационную доску. Предварительный визит в опекунские органы поможет получить точные сведения о том, как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком, с чего начать, какие подготовить документы.

Установление опеки и причины отмены

  1. Уведомление об отказе в назначении опеки, если законные основания в её назначении отсутствуют, которое направляется как в адрес заявителя, так и в адрес пенсионера;
  2. Распоряжение о назначении покровительства, которое отправляется как пожилому человеку, так и его помощнику. При этом подписание соответствующих документов, определяющих правовой статус сторон, в зависимости от назначаемого вида опеки, должно произойти в срок, не превышающий 1 месяц, с даты определения органами опеки необходимости в установлении помощи.

Причинами отмены опекунства могут послужить следующие обстоятельства:

  1. Отсутствие необходимости либо отмены в уходе, что должно подтверждаться соответствующими судебными актами;
  2. При смерти подопечного;
  3. При истечении заключённого договора;
  4. При возникновении конфликта, затрагивающего интересы пенсионера;
  5. При нарушении условий договора, игнорировании интересов подопечного;
  6. При решении пенсионера сменить опекуна и заключении другого соглашения о своём уходе с иным лицом.

Оформление документов для опеки над пожилым человеком старше 80 лет

Рассмотрим для начала, в каких случаях устанавливается опекунство над пожилыми людьми, а также какие нюансы в процессе оформления могут возникнуть.

Родные дети часто опекают пожилых родителей, если те, находясь в преклонном возрасте, по разным причинам не в состоянии ухаживать за собой и им необходима посторонняя помощь. В этой ситуации нужно собрать минимальный комплект документов. Опека может быть возложена и на постороннего человека. Тогда необходимо официально оформленное разрешение от детей опекаемого лица. Причем претендовать на наследство в данном случае опекун не сможет, кроме случаев, когда осуществляется уход за одинокими людьми.

Перечень документов на опеку над пожилым человеком:

  • заявление установленной формы, написанное обеими сторонами;
  • копия главных страниц паспорта будущего опекуна (потребуется оригинал, чтобы ее сверить);
  • заключение медицинского учреждения о том, что человек здоров и в состоянии ухаживать за другим человеком;
  • личностная характеристика с места работы или жительства.

Если оформляется полная опека, то необходимо дополнительно представить следующие документы:

  • справку, подтверждающую заявленные доходы. Ее выдадут на месте работы, в налоговой инспекции (декларация) или в Пенсионном фонде (выписка из личного счета);
  • документ, подтверждающий отсутствие судимостей;
  • акт осмотра жилой площади, составленный специальными инстанциями (включая СЭС);
  • документ, подтверждающий то, что семья опекаемого (все совершеннолетние родственники) согласна на его проживание с опекуном.

В зависимости от каждой конкретной ситуации государственные органы могут запросить и другие документы. Для получения более подробных сведений по поводу документации нужно получить консультацию в опекунском совете.

Рекомендуемые статьи по данной теме:

Как оформить опекунство над пожилым человеком: необходимые условия и документы
Опека над пожилым человеком старше 80: законодательные аспекты и нюансы процедуры
Помощь престарелым людям: виды, способы оказания, меры предосторожности

Добавить комментарий