Знаток Финансов

Порядок и правила приватизации жилья по договору социального найма

Судебная практика

Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:

  1. В 1988 году отец устроился работать на предприятие, которое выделило ему служебную квартиру.
  2. В 1998 году он уволился, но работодатель не заявил о необходимости выселения, поэтому продолжил проживать в выделенной квартире.
  3. На данный момент отец умер, а сын со своим ребенком зарегистрирован и проживает в указанном помещении.
  4. Истец решил приватизировать жилплощадь и выяснил, что данный объект недвижимости был передан на баланс города.
  5. Он обратился в местной администрации с просьбой о приватизации, но ему отказали ввиду отсутствия договора соцнайма.
  6. Просьба о заключении договора была отклонена на том основании, что это помещение является служебным и числится в специальном жилфонде.

Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.

Решение от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3494/2017

  • Смотреть
  • Скачать

Порядок действий

Порядок действий заявителя

  1. Лично либо через представителя обращается в СПб ГБУ «Горжилобмен».
  2. Подает заявление по форме и необходимые документы.
  3. Получает расписку в приеме документов.
  4. В случае принятия решения Жилищным комитетом о передаче жилого помещения в собственность заявителя — получает уведомление о принятии решения о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации по форме.
  5. В случае принятия Жилищным комитетом решения об отказе в предоставлении государственной услуги — получает уведомление о принятии решения об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации по форме.
  6. В случае принятия решения о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации (заключение с заявителем договора приватизации) — уведомление о направлении в Росреестр заявления и документов, необходимых для осуществления регистрации права собственности заявителя на жилое помещение, возникшего на основании распоряжения Жилищного комитета.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

  1. Непредставление заявителем или его представителем документа, удостоверяющего его личность.
  2. Представление заявления и документов неуполномоченным лицом.
  3. Непредставление документов, либо представление неполного комплекта документов.
  4. Несоответствие представленных документов требованиям.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

  1. Гражданин не относится к заявителям, имеющим право на получение данной государственной услуги.
  2. Несоблюдение предусмотренных в статьях 2, 4, абзаце втором статьи 7 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан.
  3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, заявителем не представлены:
  • разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию государственного жилого помещения (в случае приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет);
  • согласие родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства на приватизацию государственного жилого помещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
  • заявление о согласии гражданина на приватизацию государственного жилого помещения членами его семьи и отказе от включения гражданина в договор приватизации (в случае отказа гражданина, имеющего право на приватизацию жилого помещения, от приватизации такого жилого помещения);
  • документ, подтверждающий сведения о причинах временного отсутствия (в случае, если граждане и (или) члены их семьи являются временно отсутствующими (находящиеся на срочной военной службе, в местах лишения свободы и т.д.);
  • жилое помещение находится в аварийном состоянии;
  • жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда Санкт‑Петербурга и расположено в общежитии или является служебным жилым помещением;
  • в договор приватизации не включены несовершеннолетние, имеющие право пользования жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Ограничения в приватизации

Приватизация как процедура может быть применена далеко не в каждом случае. Для ее проведения необходимо наличие определенных условий. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать жилплощадь, но воспользоваться им могут лишь те, что проживают в социальных помещениях на законных основаниях, то есть имеют регистрацию и заключенный с местной администрацией договор соцнайма.  Служебные помещения не подходят под эти категории, так как:

  1. Предоставляются не от государства, а от конкретного нанимателя.
  2. Между сторонами заключается просто договор найма, а не соцнайма.

Да и сам объект находится на балансе предприятия, а не муниципалитета, что не позволяет причислить его к недвижимости подлежащей приватизации.

Многие предприятия устанавливают определенные критерии, после выполнения, которых работник может приватизировать выданное жилище. Это может быть дополнительной мерой поощрения своих сотрудников за долгий и ответственный труд или способом привлечения квалифицированных кадров. Иногда приватизация служебного жилья производится не благодаря, а вопреки, если предприятию необходимо избавиться от жилого фонда и ответственности за его содержание.

Условия передачи в собственность

Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2018 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ и учитывать конституционные права граждан. Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях.

Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:

  1. Наниматель, владеющий выделенными квадратными метрами на законных основаниях, дает согласие на проведение процедуры.
  2. В силу ряда причин жилплощадь утеряла статус служебного.

Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.

Согласие собственника

Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному.

Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.

В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:

  1. Военнослужащий уволен в запас по выслуге лет.
  2. Увольнение произведено ранее срока по состоянию здоровья.
  3. Членами семьи военнослужащего, который погиб при исполнении своих обязанностей.
  4. Преждевременный перевод в запас состоялся по причине организационно-штатных мероприятий.

Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его.

Снятие статуса служебности

В 2006 году было принято решение, которое обязало всех собственников служебной жилплощади зарегистрировать его в соответствующем статусе.

Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией.

Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации. Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту.

Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.

Можно ли приватизировать муниципальную квартиру

Приватизацией называют процесс перехода прав на жилище от государства к конкретному гражданину. Проводить ее никто не обязывает, это право каждого человека, проживающего в государственной собственности. Задачей ее является создание оптимальных условий для того, чтобы люди могли иметь собственную жилую площадь.

Муниципальным жильем называют жилище, находящееся во владении государства и передающееся в пользование людям на основании соглашения о социальном найме. Передается имущество на бесплатной основе, за исключением оплаты услуг коммунальных служб.

Если квартиросъемщик умирает, имущество отходит обратно местным властям. Но гражданам предоставляет право составить завещание с указанием дальнейшей приватизации. В данной ситуации претендовать на жилье смогут только те люди, которые обладают пропиской в нем.

Приватизировать можно любое жилое помещение муниципального типа, будь то квартира, дом или их части. Эти объекты можно перевести в частную собственность. Но есть имущество, которое нельзя приватизировать.

К нему относится следующее:

  1. Недвижимость, расположенная на территории военного городка.
  2. Дома-музеи.
  3. Помещения, которые находятся в собственности коммерческих компаний.
  4. Здания, расположенные в парках, скверах, историко-архитектурных комплексах.
  5. Жилье, признанное непригодным для проживания ввиду аварийного состояния.
  6. Помещение, находящееся в зоне техногенных аварий.

Оформлять на себя жилую собственность можно в любое время, законодательство не устанавливает никаких сроков. Ведь эта процедура добровольная. При желании наниматель может заняться приватизацией доли в муниципальной квартире или всего помещения сразу же после подписания соглашения о социальном найме.

Закон, регулирующий передачу места проживания в собственность

Однако это понятие на практике значительно шире, а процесс приватизации места своего проживания имеет свои нюансы, которые требуют детального изучения.

Основные понятия

Приватизация — это особый вид сделки, которая производится на первичном рынке жилья, характерной особенностью которой является переход квартиры в собственность физлица.

Другими словами, под приватизацией муниципального или госимущества понимается передача этого имущества в собственность.

Правила проведения этой процедуры не должны противоречить установленным в законе. Проводится этот процесс должен уполномоченным органом, которым является муниципалитет.

Также в соответствии с требованиями закона. Как и любой другой юридический процесс, приватизация квартиры сопряжена с определенными нюансами.

Кто на это имеет право

Закон наделяет правом на приватизацию лиц, проживающих в государственной, муниципальной квартире. На них не распространяются действующие ограничения по приватизации.

Правила приватизации:

 Первым правилом, позволяющим приватизировать жилье является наличие договора соцнайма отсутствие такого договора будет причиной отказа в принятии документов на приватизацию
 Вторым моментом является наличие определенного правового статуса жильца право на приватизацию жилья имеют лица, обладающие правом постоянного проживания в приватизированном жилье

Также в категорию обладающих правом постоянного проживания попадают и лица временно не проживающие в данном жилье:

Работающие по вахтовому методу
 Отбывающие срок в исправительном учреждении
Проходящие службу в армии (срочно) и т. д.

В число лиц, обладающих правом приватизации, не входят:

  • временно проживающие в квартире;
  • регистрация которых произведена по другому месту жительства;
  • получившие право проживания по договору поднайма.

То есть лица, не имеющие на руках договора соцнайма, предоставляющего право проживания в жилье приватизировать его не могут.

Закон наделяет правом приватизации жилья данную категорию лиц, но выполнять ее нужно от их имени действуя через опекунов.

Полученные преимущества

Оплачивать необходимо только техническое оформление документов, которыми сопровождается процесс приватизации. А это сравнительно небольшие деньги по сравнению с рыночной стоимости недвижимости.

Помимо этого лицо, приватизировавшее квартиру, получает возможность:

Распоряжаться квартирой в соответствии со своим усмотрением дарить (договор дарения квартиры), завещать (завещание на квартиру), продавать полностью (договор купли-продажи квартиры) или частично, менять на другую с доплатой, закладывать и т.д. Средствами от продажи лицо может воспользоваться как ему угодно – потратить на приобретение более комфортного жилья или на другие нужды
 Приватизированную квартиру можно сдать в аренду (договор аренды) без получения согласия муниципалитета и получать от этого стабильный доход
 Выселить из приватизированной квартиры без компенсации ее стоимости невозможно даже в случае существования задолженности, исключение составляет ипотека (договор об ипотеке)
 В случае если дом, в котором находится приватизированная квартира, придет в аварийное состояние (заключение комиссии) и будет подлежать сносу закон обязывает муниципалитет выплатить собственнику компенсацию, размер, которой должен быть равен рыночной стоимости квартиры
Приватизированную квартиру можно перепланировать по своему усмотрению узаконив при этом перепланировку (заявление)

Видео: приватизация или социальный найм

Особенности и нюансы

Существуют некоторые разновидности перевода жилья в частную собственность – в зависимости от статуса сирот или от их имущественного положения. Рассмотрим основные моменты приватизации жилья в России:

Ребенком-сиротой

Очень часто дети теряют родителей в течение своей жизни. Например, в результате смерти от болезни, аварии, чрезвычайной ситуации на работе. Ситуаций огромное множество, в результате чего ребенок остается сиротой.

Предположим, что он уже участвовал в приватизации жилья вместе с живыми родителями. В случае, если мать и отец скончаются или будут лишены родительских прав, несовершеннолетний получит право на повторную приватизацию квартиры. Но только спустя некоторое время – сразу после достижения 18-летнего возраста. Разумеется, при условии проживания по договору социального найма.

Вопросы приватизации обычно контролирует представитель органа опеки. Сирота сможет получить жилье только при условии нуждаемости в жилплощади. Основные условия прописаны в ст. 51 ЖК РФ. Факт нуждаемости можно подтвердить с помощью документов (справки из МСЭК, ПФР и т.д.).

Если имеются опекуны

Бывает и такое, что смерть родителей не оставляет ребенка совсем без опеки. Например, в жизни сироты может появиться опекун – бабушка, дедушка, дядя, тётя…

Опекун отвечает за ребенка, а значит должен предпринять все меры для приватизации квартиры в пользу несовершеннолетнего (ст. 2 ФЗ № 1541-1 «О приватизации…»):

  • подготовить заявление в местную администрацию;
  • определить обязательную долю несовершеннолетнего;
  • заключить договор на приватизацию квартиры от имени ребенка; — мы рассказали в другой статье.
  • внести соответствующие изменения в ЕГРН и получить выписку.

Проделать все действия нужно не позднее 3 месяцев со дня смерти родителей ребенка. В случае, если ребенку еще не исполнилось 14 лет, правом подписи в его интересах обладает опекун. Если несовершеннолетний достиг 14 лет, он вправе подписывать документы самостоятельно. Но с согласия опекуна и представителей ООП.

О том, что нужно для приватизации квартиры с несовершеннолетним ребенком — мы рассказали в другой статье.

Если ребенок из детдома

Смерть родителей может повлечь за собой передачу ребенка на содержание в специализированное учреждение: дом малютки, детский дом, интернат, кадетское училище.

При таком раскладе приватизацией жилья в пользу сироты должен заниматься руководитель учреждения. Доверенность на совершение действий не нужна. Директор детского дома или интерната имеет право представлять интересы своих подопечных на законных основаниях — в силу п. 2 ст. 155.2 СК РФ.

Порядок действий:

  • Подготовка пакета с документацией.
  • Подача заявки в МФЦ или администрацию.
  • Подписание договора о приватизации жилья.
  • Совершение регистрационных действий в ФКП «Росреестра».

Как только квартира станет собственностью ребенка, он вправе переехать туда на постоянное место жительства. Вместе с переездом оформляется выписка из детского дома или иного учреждения.

Основные моменты:

  • Сиротами считают детей, оставшихся без попечения матери и отца.
  • Государство обеспечивает сирот всем необходимым, один из видов помощи – право на приватизацию квартиры.
  • Прежде чем заключить договор соц найма, с сиротой оформляют договор специализированного найма жилого помещения. Срок его действия – не менее 5 лет. Затем соцзащита проводит проверку – адаптировался ли ребенок к условиям социума. Если нет – повторное заключение спец договора на тот же срок. Если адаптировался – подписание договора соц найма, на основании которого можно приватизировать квартиру.
  • Право на бесплатную приватизацию даётся один раз в жизни.
  • Для оформления нужно подать заявление и документы через МФЦ, а затем заключить договор о приватизации с администрацией города.
  • Общий срок обычно составляет до 4 месяцев.
  • Опекун сироты действует в его интересах, в том числе при подписании документов.

Приватизация жилья сиротами не сильно отличается от основной процедуры. Раньше 5 лет после заключения договора специализированного найма перевести квартиру в собственность не получится. Многие об этом забывают. Основные сложности связаны с оформлением документов. Очень часто власти вообще не выделяют жилье для приватизации. Многие сироты вынуждены обивать пороги администраций, собирать справки, тратить время и нервы. Чтобы разобраться во всех вопросах, нужно знать о порядке приватизации, а также уметь отстаивать свои права. Если Вы сирота, и у вас есть вопросы – задайте их нашим юристам. Специалисты помогут разрешить спорную ситуацию и оформить жилье в собственность. Консультации бесплатные и ни к чему Вас не обязывают. Обращайтесь!

Отдельные случаи

Существует ряд обстоятельств, при которых у кандидатов на приватизацию могут возникнуть вопросы.

Приватизация через Госуслуги

Подать заявление на приватизацию можно в режиме онлайн на сайте Госуслуг. Предварительно потребуется пройти регистрацию и идентифицировать личный аккаунт.

Форма заявления, размещенная на сайте, предполагает указание личных сведений. К запросу прилагаются сканы документов.

Отслеживать статус прошения можно в разделе «Мои заявки». Дополнительно в личном кабинете будут видны комментарии, предоставленные специалистом органа власти.

При наличии несовершеннолетних

Распространенная ситуация – приватизация жилья, если есть несовершеннолетние дети. Пояснения по этому поводу даны в ст.2 закона № 1541-1.

Внимание! Несовершеннолетние дети обязаны участвовать в приватизации. Не включить ребенка в сделку можно только с разрешения органов опеки и попечительства.. От детей до 14 лет согласие не требуется – их интересы представляют родители

Подростки от 14 до 18 лет вправе предоставить письменное разрешение от своего имени

От детей до 14 лет согласие не требуется – их интересы представляют родители. Подростки от 14 до 18 лет вправе предоставить письменное разрешение от своего имени.

Детям-сиротам

Приватизация для детей-сирот в случае смерти их родителей проводится в обязательном порядке. Процедурой занимается опекун либо руководитель детского дома, куда был передан ребенок.

Нюансы:

  • приватизация должна быть проведена в течение 3 месяцев после смерти родителей;
  • расходы оплачивает муниципалитет;
  • дети старше 14 лет вправе лично проставлять свою подпись на документах.

Доверенность на проведение приватизации на имя опекуна либо директора детского дома не подготавливается.

Супругам

Если приватизация инициируется одним из супругов в браке, то согласие второй половины обязательно. Либо это может быть отказ от сделки, но тогда в случае развода человек останется ни с чем. Это связано с тем, что безвозмездно полученная недвижимость не считается совместно нажитым имуществом. А значит разделу не подлежит.

При проведении приватизации в браке рекомендовано оформление квартиры в долевую собственность. В этом случае при разводе каждый из супругов получит долю, выделенную ему ранее.

Наличие в собственности другого жилья

В том случае, если есть другая квартира в собственности, право на приватизацию не аннулируется.  Гражданин может оформить переход прав на жилье, используемое им по договору соцнайма. Но лишь при условии, что ранее право на приватизацию реализовано не было.

Задолженность по услугам ЖКХ

Приватизация с долгами по коммунальным платежам в целом не запрещена. Но задолженность может стать препятствием при получении некоторых справок. Вдобавок чрезмерный долг – это повод выселить нанимателя из муниципальной квартиры.

Если же единственное основание для отказа– наличие неоплаченных счетов, то решение стоит обжаловать через суд.

Отказ в приватизации

Основания для отказа в процедуре могут быть продиктованы следующими обстоятельствами:

  • направление заявления на приватизацию квартиры без согласия прописанных в ней лиц либо при отсутствии письменного отказа от сделки;
  • подача запроса, если уже участвовал в приватизации;
  • попытка запустить переоформление прав на квартиру в аварийном доме либо на комнату в общежитии;
  • приватизация квартиры инициирована лицом, не зарегистрированным в ней;
  • отсутствие обязательных документов, неточные сведения либо ошибки в заявлении.

Если поступил отказ в приватизации квартиры по первому основанию, то ситуацию можно исправить. Потребуется урегулировать конфликт между прописанными в квартире жильцами. Подобные споры нередко решаются в судебном порядке.

При отсутствии каких-либо документов,следует дополнить собранный ранее пакет и вновь подать запрос. А вот если в приватизации было отказано по остальным причинам, то решение оспорить не удастся.Однако каждая ситуация требует индивидуального рассмотрения. В случае необходимости стоит обратиться к юристу.

Подача заявления

Подать бумаги можно любым доступным способом:

  • в отделение «Мои документы» многофункциональных центров;
  • онлайн через портал Госуслуг;
  • лично посетив жилищный отдел администрации.

Заявителями могут стать граждане РФ, за которыми сохранено право пользования жильем. От имени недееспособных граждан или малолетних детей в их интересах вправе опекуны и родители.

Самостоятельно подать бумаге вправе несовершеннолетние, которым исполнилось 14 лет. При этом требуется обязательного согласования (разрешения) родителей.

Форма заявления законодательно не утверждена, документ составляется в письменном виде произвольно либо заполняется принятый в администрации бланк.

Административным регламентом, принятым в регионе, устанавливающим процесс предоставления муниципальной жилплощади, также утверждается шаблон обращения.

Документ можно напечатать на компьютере или написать от руки. Текст должен содержать:

  • наименование уполномоченного органа;
  • точное местонахождение квартиры;
  • информацию о квартиросъемщике и живущих родственниках (ФИО, место проживания, паспортные реквизиты);
  • согласие родных на приватизацию;
  • список участников процедуры;
  • отказ от приобретения муниципальной квартиры во владение;
  • технические параметры квартиры;
  • подпись заявителя и прописанных лиц;
  • дату составления.

Добавить комментарий

Your Header Sidebar area is currently empty. Hurry up and add some widgets.