Социальная помощь пожилым людям в России

Кто может рассчитывать на социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание пожилых людей на дому, предоставляемое в рамках законодательных норм в соответствии с потребностями получателя таких услуг, включает следующие виды помощи:

• сопровождение к месту отдыха, санаторного и стационарного лечения или к различным государственным учреждениям;
• предоставление помощи в оплате коммунальных услуг;
• услуги по решению бытовых вопросов, обустройству жилых помещений, по организации и проведению косметического ремонта, по стирке вещей и уборке;
• доставка воды, обслуживание отопительного оборудования, если подопечные проживают в доме, который не подключен к системе центрального водоснабжения и отопления;
• приготовление пиши, организация быта, досуга, поход в продуктовый магазин и в аптеку.

Если пожилые люди не могут сами себя обслуживать, работник службы социального обеспечения должен оказать необходимую помощь. В зависимости от состояния здоровья подопечных могут оказываться следующие услуги:

• сопровождение при посещении поликлиники;
• психологическая помощь, содействие в получении санаторно-курортного лечения, в проведении госпитализации и уходе за пожилыми людьми в условиях стационара;
• проведение социальной и медицинской реабилитации, помощь при прохождении МСЭ;
• сопровождение в процессе получения медицинских услуг;
• содействие в вопросах оформления документов;
• услуги правового и юридического характера;
• содействие гражданам с ограниченными физическими возможностями в получении среднего и высшего образования.

Услуга выезда сотрудника службы социального обслуживания предоставляется следующим категориям граждан:

• пожилые люди пенсионного возраста (женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет);
• граждане с ограниченными возможностями, включая инвалидов всех трех групп;
• граждане, которые не имеют помощников на период временной нетрудоспособности;
• лица, которые оказались в сложной ситуации по причине наркотической или алкогольной зависимости одного из членов семьи;
• сироты, не имеющие места жительства, и ряд других категорий граждан.

Предоставление таких услуг может осуществляться на условиях полной или частичной оплаты, а также на бесплатной основе.

1. Бесплатное обслуживание предоставляется:

• инвалидам и ветеранам ВОВ, супругам и вдовам участников боевых действий, бывшим заключенным концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, Героям России и СССР, Героям соцтруда;
• инвалидам и пенсионерам, которые не входят в перечень особых категорий населения граждан (льготники государственного уровня), если их доход ниже 1,5 размера территориального прожиточного минимума.

2. Частичная оплата предоставляется:

людям, которые не относятся к инвалидам и пенсионерам, если они нуждаются в социальном обслуживании и имеют доход менее 1,5 размера регионального прожиточного минимума (размер оплаты определяется социальным статусом).

3. Полная стоимость оплаты предусмотрена для всех остальных случаев.

Перед одобрением заявки на социальное обслуживание пожилых людей работники соответствующего учреждения должны проверить наличие предусмотренного перечня документов. Такая проверка необходима для оценки степени нуждаемости заявителя в помощи работника социальной службы. В законодательных документах описаны случаи, при которых заявитель может получить отказ в предоставлении социального обслуживания. Прежде всего, отказать могут гражданам, имеющим противопоказания к социальной помощи, обусловленные факторами, которые несут угрозу жизни и здоровью работника социальной служба, а именно:

• тяжелые психические отклонения;
• наличие наркотической или алкогольной зависимости;
• выявленные факты приема психотропных препаратов;
• выявленные болезни карантинного характера;
• тяжелые инфекционные патологии;
• открытые формы туберкулеза;
• наличие всех видов болезней, требующих специализированного лечения;
• обращение заявителя в УСЗН в нетрезвом или неадекватном состоянии;
• отсутствие свободных работников службы социального обслуживания;
• претендент на получение социальных услуг относится к категории лиц без определенного места жительства.

Для получения социальной помощи на дому необходимо предоставить следующую документацию:

• заявление;
• заключение о присвоении определенной группы инвалидности;
• медицинскую справку об отсутствии болезней, при которых предоставление услуг социальной помощи невозможно;
• удостоверение пенсионера;
• справку о составе семьи;
• справку о доходах.

Социальная поддержка пожилых людей в России

Поддержка пожилых людей в России имеет различную направленность:

• социальная помощь пожилым людям на дому;
• обслуживание в стационарных специализированных учреждениях (дома престарелых, пансионатах и т.д.);
• оказание услуг в стационарах дневного пребывания;
• консультативная помощь.

Виды поддержки пожилых людей в России, перечисленные выше, положены всем нуждающимся гражданам, вне зависимости от места их проживания. Чтобы получить такие услуги необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы соцзащиты и написать стандартное заявление. Каждое такое обращение граждан рассматривают в индивидуальном порядке и выносят соответствующее решение о необходимости предоставления того или иного вида социальной помощи пожилым людям или инвалидам.

Стоит заметить, что наиболее востребованным видом поддержки является социальная помощь пожилым людям на дому, так как далеко не все пенсионеры согласны переехать на постоянное место жительства в пансионаты и дома престарелых.

Помощь пожилым людям на дому

Помощь пожилым людям на дому – понятие довольно размытое и требует пояснений. Стоит понимать, что выполнены могут быть далеко не все просьбы.  Если говорить о том, какие именно виды поддержки оказывают социальные работники территориальных центров, то их помощь как правило заключаться в следующем:

• в организации досуга, быта или питания;
• в закупке лекарственных препаратов;
• в организации отопления или водоснабжения, если централизованные коммуникации отсутствуют;
• в уборке квартиры или дома;
• в уборке после косметического ремонта и т.д.

Социальная помощь пожилым людям на дому при этом может, как полностью покрываться государством, так и частично оплачиваться родственниками или просто небезразличными людьми, готовыми взять на себя такой уровень ответственности. Договор с соответствующими службами действителен с момента подписания и до окончания текущего календарного года.

Если человек преклонного возраста страдает хроническими заболеваниями или не в состоянии сам себя обслуживать, то он может просить помощи и социальный работник обязан предоставить ему следующие дополнительные услуги:

• обеспечение гигиеническими процедурами;
• поход в медицинские учреждения;
• вызов лечащего врача на дом;
• прохождение медико-социальной экспертизы;
• манипуляционные процедуры в соответствии с назначением лечащего врача и т.д.

Помощь пожилым людям на дому в России предоставляется на равных условиях, но в некоторых случаях в такой помощи может быть отказано. Но когда государство отказывает в поддержке старикам, часто находятся неравнодушные люди, которые безвозмездно оказывают им посильную помощь. Купить продукты или лекарства, помочь по дому или сделать косметический ремонт – это по силам каждому из нас. На нашем сайте есть много предложений от добровольцев, готовых в свободное время помогать пожилым людям, которые нуждаются в нашей поддержке.

Остаться дома среди привычных вещей

По данным центра НАФИ, в России живет около 7 миллионов одиноких пожилых людей. Они не ведут активную социальную жизнь: после 60 лет больше половины из них — 70% — замыкается на доме и быте. Усложняется ситуация и тем, что из-за проблем со здоровьем пожилые люди теряют мобильность. Фактически человек остается один, при этом остро нуждаясь в помощи извне.

82-летняя Софья Васильевна Рощина (фамилия изменена по просьбе героини. — Прим. ТД) живет в Твери в своей квартире на 12-м этаже. Она инвалид первой группы по зрению. Женщину беспокоят постоянные сильные боли в спине, груди и шее, из-за них ей тяжело передвигаться. Последние 17 лет она живет с внуком. Несколько лет назад он получил серьезную травму на заводе и теперь прикован к постели.

«Я за ним ухаживала сама. Это сложно, не каждый сможет поднять лежачего человека, обработать тело, поменять подгузник, — говорит Софья Васильевна. — В какой-то момент мне стало совсем тяжело. Еще и мои болезни обострились. Из-за головокружений на улицу выйти одна не могла — падала несколько раз. За внуком ухаживать сил не осталось. Социальный работник приходила два раза в неделю, приносила еду.

Родственников, кроме 84-летнего брата, у меня и нет — все умерли. Думала, как нам выжить

Началась сильная депрессия, которую пришлось лечить в психоневрологическом диспансере».

Бытовой помощи, которую сейчас соцработники оказывают маломобильным людям на дому, просто недостаточно, считает руководитель направления надомного ухода фонда «Старость в радость» Кира Белелюбская. В 2017 году фонд предложил концепцию системы долговременного ухода за пожилыми людьми. «Сначала вошла в президентские поручения и комплекс мер по системе долговременного ухода. В прошлом году ее включили в пилотный проект в рамках нацпроекта “Демография”, — отмечает эксперт. — Все адресаты системы нуждаются в посторонней помощи. Речь идет о людях с ментальными, физическими и сенсорными нарушениями».

В пилотных регионах подопечный может получать по программе помощь на протяжении четырех часов в день: по данным Белелюбской, примерно столько времени нужно, чтобы действительно помочь пожилому маломобильному человеку. «Благодаря этой помощи он сможет остаться жить дома, не переезжая в интернат, — объясняет она. — Это огромная радость для многих, ведь дома всегда лучше: ближе к своему привычному окружению, образу жизни».

Кроме фонда «Старость в радость», в проекте участвует родственный ему фонд «Старшие». Он разрабатывает методологию, обучает специалистов по всей России — от чиновников до помощников по уходу. Со стороны государства проект курируют Минтруд и Минздрав, региональные администрации и Агентство стратегических инициатив.

Сейчас в проекте «Система долговременного ухода» участвует 20 регионов. К 2022 году его хотят распространить на все 85 субъектов России.

Документы для оформления

Чтобы получить государственную помощь, необходимо обратиться в территориальную социальную организацию с заявлением о предоставлении услуги. Подать комплект документов человек может самостоятельно или через доверенное лицо. Доверенность оформляется нотариально.

Комплект документов, необходимый при подаче заявления на услуги бесплатной сиделки:

• паспорт нуждающегося в помощи;
• пенсионное удостоверение;
• справка из поликлиники с указанием возможности самостоятельного обслуживания, для инвалидов – с приложением ИПР (индивидуальной программы реабилитации);
• удостоверение ветерана ВОВ или инвалида;
• выписка из паспортного стола о месте постоянного проживания;
• доверенность, если бумаги подает иное лицо;
• заявление.

После передачи документов происходит их рассмотрение, а так же проверка бытовых и материальных условий проживания, о чем составляется акт. При положительном решении комиссия устанавливает перечень рекомендованных услуг. После окончательного согласования составляется специальный договор сроком на 1 год с возможностью пролонгации.

Какие категории граждан имеют право на оказание социальной помощи на дому

Право на надомную помощь при посредничестве специальных служб предусмотрено для лиц, достигших пенсионного возраста и инвалидов (вне зависимости от их возраста). Мужчина должен быть не младше 60 лет, а женщина — не моложе 55 лет. Если человек не способен сам себя обслуживать и не может передвигаться без посторонней помощи, за ним обязательно закрепляется специальный работник.

Помощь пожилым людям на дому оказывается бесплатно, если доход гражданина за месяц равен или даже не достигает прожиточного минимума, законодательно установленного по тому региону, где он проживает. Это правило действует с января 2015 года. Прочие граждане обязаны оплачивать услуги социального работника. Однако вне зависимости от конкретного вида работ, прописанных в договоре, средняя сумма обычно не выше 250 рублей.

Решение вопроса о предоставлении помощи пожилым людям на дому берет на себя комиссия. Положительная резолюция выносится не во всех случаях. Есть законодательные акты (актуальные и на 2019 год), согласно которым определены факторы, препятствующие оказанию социальной помощи. Гражданину могут отказать, если:

• у него в диагнозе туберкулез или похожие заболевания, которые необходимо лечить в закрытых учреждениях;
• есть венерическое заболевание или особо опасные (карантинные) инфекции;
• человек чрезмерно употребляет алкоголь;
• гражданин наркозависим;
• человек имеет психическое заболевание, при котором его поведение опасно для окружающих (в частности, для работника социальной службы);
• у пенсионера нет определенного места жительства.

Очень часто отказывают потому, что социальных работников попросту на всех не хватает.

Предусмотрен вариант определения пожилого человека в специализированное учреждение на основании судебного решения, согласно Федеральному закону № 122. Заведение становится постоянным местом проживания для гражданина, здесь он получает лечение и необходимую помощь. В специальное учреждение человека могут определить и близкие родственники по обоюдному согласию, без суда. Такое решение должно иметь под собой серьезные основания. Например, если человек не в силах выполнять элементарные действия по уходу за собой, по соблюдению личной гигиены, или не может сам ходить.

Как оформить родственника в государственный дом престарелых

Процедуру оформления в пансионат можно инициировать лично либо через законного представителя. На содействие со стороны государства имеют право не все граждане.

Главная причина в том, что, не смотря на не слишком комфортные условия проживания, в государственных домах-интернатах свободные места, как правило, отсутствуют. В любом случае, нужно дождаться направления от органов социальной защиты, без него попасть в пансионат невозможно.

Для оформления путевки в государственный дом для инвалидов и пожилых людей необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• полис ОМС;
• заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья;
• справка о присвоенной группе инвалидности (при наличии);
• СНИЛС;
• пенсионное удостоверение.

Процесс оформления пожилого родственника в пансионат состоит из нескольких этапов. Ниже мы составили для вас алгоритм, с помощью которого вы сможете все правильно сделать и избежать проблем и проволочек.

Для того чтобы определить пожилого человека в дом престарелых, вам необходимо выполнить следующие действия:

1. Оформить заявку в отделении социальной защиты по месту жительства на проживание в пансионате.

2. Пройти медицинскую комиссию. Потребуется получить полный перечень имеющихся заболеваний и отклонений у пожлого человека.

3. Получить в БТИ справку, свидетельствующую о том, что у пенсионера есть жилье.

4. Предоставить весь пакет документов в органы социальной защиты.

5. Дождаться направления на проживание в пансионате. Это может занять некоторое время.

6. В случае необходимости переоформить пенсию. Создается ощущение, что процедура весьма понятна и проста. В действительности весь процесс занимает достаточно много времени и требует больших усилий. При оформлении в дом престарелых недееспособного человека вы можете столкнуться еще с рядом дополнительных трудностей, особенно при прохождении медицинской комиссии.

Оставлять ли сиделку на время пандемии?

Ольга Ткачева, директор российского геронтологического научно-клинического центра, главный гериатр Минздрава России, объясняет, что нельзя останавливать работу сиделки во время пандемии, потому что люди нуждаются в уходе

Но, по ее словам, необходимо уделять особое внимание мерам безопасности. Эксперт отмечает, что семье необходимо контролировать состояние здоровья работника, измерять его температуру. 

«Суть работы с пожилыми людьми — это близкий контакт, тактильность, общение. И когда вы приходите к пожилому человеку, дистанцию два метра соблюдать сложно», — признает гендиректор сети гериатрических пансионатов Senior Group Алексей Сиднев. По его мнению, из средств индивидуальной защиты сиделка должна обязательно использовать резиновые перчатки и пластиковый экран, который закрывает лицо, и, конечно, не использовать один и тот же комплекс защиты у разных подопечных. 

когда вы приходите к пожилому человеку, дистанцию в два метра соблюдать сложно

Если есть возможность ухаживать за пожилым человеком самостоятельно, Ольга Ткачева все же советует отказаться от услуг сиделки на время пандемии. «Для всех опасно, когда заходит чужой человек в квартиру, извне — в данном случае», — говорит специалист. 

В квартире, где живут несколько человек, пожилым людям все равно необходимо соблюдать режим самоизоляции. «Если вы, например, вынуждены работать, то нужно стараться соблюдать максимальный режим изоляции: с дистанцией, с мытьем рук, — перечисляет Ольга Ткачева. — Может быть, в разное время принимать еду и каждому завести свою посуду. Правила — это дистанция, это повязка, это мытье рук, это обработка поверхностей».

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

• Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения. Учебное пособиеИздательство: Проспект. Год: 2019.

  Данное учебное пособие является комплексным исследованием учений о договорах в сфере семейного права, трудового права и права социального обеспечения. Эти договоры имеют общую с гражданско-правовыми договорами цивилистическую основу, но в то же время обладают существенными отличиями. Отличия обусловлены единством частных и публичных начал в правовом регулировании семейных, трудовых и социально-обеспечительных отношений. Изложение учений об отраслевых…

• Права детей на дополнительное образование и социально-педагогическую поддержкуИздательство: Каро. Год: 2005. Серия: Педагогическая серия.

  Пособие раскрывает основные направления деятельности работников сферы образования по соблюдению прав детей в сфере дополнительного образования, социально-педагогической поддержки. Охарактеризованы нормативные основы соблюдения прав детей, информационные ресурсы экспертизы соблюдения прав детей на дополнительное образование и социально-педагогическую…

смотреть все книги

Кто готов помогать

Заявки на помощь старикам принимают на едином портале добро.рф, помогать пожилым готовы представители движений “Волонтеры Победы” и “Волонтеры Конституции”, а также профсоюзные организации. Местные власти готовы привлекать на помощь социальных работников. Оповещать о возможности попросить об услуге волонтера в Крыму будут с помощью объявлений на подъездах домов.

Общероссийский народный фронт организовал горячую линию: 8 (800) 200 3411. По этому номеру пожилые россияне и их родные могут вызвать на дом помощника – волонтера, который готов купить и принести в квартиру лекарства по рецепту, выгулять собаку, доставить продукты или организовать обслуживание на дому, чтобы бабушки и дедушки не подвергали себя риску заболеть.

Как рассказали ТАСС представители волонтерских организаций, в основном пожилым людям требуется помощь с доставкой, но бывают и неожиданные просьбы. Например, в Ростовской области человеку на инвалидном кресле потребовались услуги парикмахера, а в Сургуте 80-летняя женщина обратилась с просьбой о покупке еды и совместной с волонтером прогулке на улице.

Как рассказала ТАСС руководитель карельской региональной организации волонтеров-медиков Екатерина Романова, в республике социальные волонтеры будут также объяснять пенсионерам, как они самостоятельно могут заказывать еду с помощью онлайн-сервисов. “Мы не сможем обеспечить доставку продуктов всем, поэтому будем рассказывать о доступных средствах, которыми люди могут воспользоваться”, – сказала собеседница агентства.

Разновидности социальной помощи

Существует несколько видов государственной социальной помощи

Основные разновидности соцпомощи, практикующиеся на территории России, следующие:

• Социальное пособие. Деньги, которые выделяют из средств бюджета. Она передается нуждающимся гражданам безвозмездно.
• Субсидии. Средства, которые перечисляются для оплаты материальных благ, услуг, в которых нуждаются граждане.
• Компенсации. Это средства, которые перечисляются для возмещения расходов, которые понесли люди.

Натуральная форма оказания помощи выражается в выделении определенным гражданам продуктов, топлива, лекарств, одежды. К такой форме прибегают, когда в бюджете мало средств на оказание помощи в денежном виде.

Обострение социальных проблем в обществе предъявляет к органам соцзащиты новые требования, для удовлетворения которых надо разрабатывать новые механизмы поддержки граждан. Сегодня необходимо усилить работу по оптимизации процесса помощи гражданам, чтобы более эффективно расходовать средства бюджета.

Итак, на сегодняшний день соцпомощь делится на 2 разновидности:

1. денежные выплаты (субсидии и компенсации, пособия и прочие выплаты);
2. натуральная форма (топливо и продукты, медикаменты и одежда).

Социальные пособия

Пособиями называют денежные суммы, которые перечисляются гражданам из бюджетных ресурсов. Отличительная особенность социальных пособий – безвозмездность, то есть деньги выделяются не на время, а навсегда, возвращать их не надо. Потратить деньги, полученные в форме этих пособий, люди могут так, как им хочется.

Размер пособия варьируется, но всегда соответствует указаниям, зафиксированным в законе. В законодательстве нет четко оговоренных сумм, определена только максимальная сумма выплат для каждого случая. В разных субъектах размер пособия свой.

Субсидии

Государственная социальная помощь положена многодетным семьям

Любая субсидия носит целевой характер, то есть деньги выделяются на оплату определенных услуг или получение четко оговоренных благ. На иные цели граждане потратить эти деньги не смогут. Средства сразу приходят на счет, соответствующий тому направлению, на который они выделены.

Компенсации

Принципиальное отличие компенсаций – выделение средств уже после того, как граждане сами произвели определенные расходы, которые предполагают дальнейшее выделение компенсации. Все такие случаи оговорены в законе. Данный принцип носит название обратного.

Натуральная форма

Это особый вид государственной помощи. Обращение к данной форме входит в полномочия местных органов. Они могут либо выделять денежные средства, либо обратиться к натуральной форме помощи.

Когда в бюджете нет средств, помощь отдельным гражданам может носить натуральный характер, то есть вместо денег им выделят одежду или обувь, топливо или продукты. Помощь может выражаться в выделении любых товаров на усмотрение местных властей. Разумеется, не всегда граждане предпочитают помощь в натуральном виде: тратить деньги самостоятельно выгоднее.

Однако получение топлива в частном секторе, необходимых медикаментов хроническими больными, одежды и школьной канцелярии для школьников накануне 1 сентября бывает очень необходимо.

Обзор документа

Утвержден профессиональный стандарт “Социальный работник”. Он применяется при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, при разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2015 г.

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления профессиональной деятельности. В данном случае – для оказания социальных услуг. Последние подразделяются на социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые, социально-экономические.

Для каждого вида социальных услуг приведен перечень трудовых действий, указаны необходимые умения и знания.

У социального работника должно быть среднее профессиональное либо среднее общее образование. Требуется пройти профессиональную подготовку (стажировку) на рабочем месте, а также учебный курс по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи.

К работе не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством. Нужно проходить медосмотры.

Социальный работник обязан сохранять конфиденциальность сведений о клиенте и соблюдать требования этического кодекса.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: