Статус, категории граждан и возмещение вреда, подвергшихся воздействию радиации из-за чернобыльской катастрофы

Новости по теме

• 18.05.2019 г. Силовикам-чернобыльцам могут дать новые льготы

  Госдума рассмотрит в третьем окончательном чтении поправки в Налоговый кодекс, касающиеся налогообложения отдельных категорий работников правоохранительных органов.

• 23.04.2019 г. Дачников в России ждет несколько налоговых льгот

  Участники под ЛПХ, садоводства, огородничества будут облагаться налогом по ставке 0,3. В случае, если земли используются в качестве источника дохода, а их владелец –предприниматель, то ставку увеличится до 1,5.

• 27.03.2019 г. Пенсии чернобыльцам в 2019 году

  Последствия катастрофы в Чернобыле — это не только покинутая людьми зараженная зона. Это еще и многие тысячи тех, кто пострадал, будучи местным жителем или помогая устранять последствия аварии. Чернобыльцы поделены на несколько категорий, и абсолютное большинство из них является в России льготниками….

Законодательная база

Статус определяется законодательством. Чернобыльцам таковой присваивается на основании норм федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991. Причем в число льготников попадают граждане:

• участвовавшие в ликвидации последствий аварии;
• находившиеся на пораженной территории во время катастрофы;
• живущие или осуществляющие трудовую деятельность в зараженных зонах в определенные годы;
• отдавшие костный мозг для лечения облученных и другие.

Меры соцподдержки, порядок предоставления статуса и иные вопросы исчерпывающе описаны в законе № 1244-1, подписанном 15 мая 1991 года. Текст акта постоянно совершенствуется. Последние изменения в него внесены 7 марта 2018 года.

Законом пораженные территории разделены на отдельные зоны. Они отличаются уровнем радиоактивного излучения. Причем границы участков регулярно меняются на основании контрольных замеров, проводимых специализированной службой. Зоны таковы (раздел 2 закона):

1. Отчуждения. Любая деятельность человека на данной территории запрещена. Это районы со смертельным уровнем поражения;
2. Отселения. К таковой отнесены районы, из которых люди выехали добровольно или принудительно ввиду опасности поражения организма;
3. С правом на отселение. Это участки с повышенным, но не смертельно опасным излучением. На них разрешено проживание и экономическая деятельность. Однако власти организуют постоянный контроль радиационного фона с целью защиты населения;
4. Со льготным социально-экономическим статусом. Это участки, находящиеся в пределах Российской Федерации, на которых фон повышен, но не опасно. Здесь разрешено проживание и трудовая деятельность. Но власти организуют контроль, дополнительную защиту населения в том числе путем проведения медицинских и социальных мероприятий.

Внимание: уровень поддержки граждан, пострадавших от атомной катастрофы, зависит от того, в какой из зон они находились во время аварии или проживают теперь. Необходимость законодательного урегулирования мер помощи пострадавшим лицам связана со следующими моментами:

Необходимость законодательного урегулирования мер помощи пострадавшим лицам связана со следующими моментами:

1. Потенциальных льготников-чернобыльцев в РФ проживает достаточно много. Чтобы рационально тратить бюджетные средства нужно создать механизм учета людей, которым полагается соцпомощь.
2. Заражением затронуты районы, находящиеся на территории нескольких регионов РФ. Границы таковых не стационарны. Государству потребовалось сформировать методику контроля распространения повышенного уровня радиации с целью защиты населения:
   • от прямого влияния радиоактивных элементов;
   • от опосредованного воздействия путем реализации продовольствия и иной продукции, произведенной на неблагополучных землях.
3. Чернобыльская катастрофа произошла во времена СССР. Население не получило достаточной для защиты жизни и здоровья информации о ее последствиях. Это привело к недоверию людей властям. Необходимо было придумать механизм взаимодействия властей с обществом по информированию населения о самой аварии, ее последствиях, экологическом состоянии загрязненных земель.

Вышеперечисленные проблемы в правовом поле решены путем принятия федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991. В разделах нормативного акта исчерпывающе определяются:

• статус пострадавших лиц;
• виды соцзащиты;
• пенсионные гарантии чернобыльцам;
• мероприятия по оздоровлению загрязненных территорий;
• контроль за исполнением законодательства, в том числе путем взаимодействия властей с общественностью.

Важно: зараженная территория поделена на зоны. Таковые устанавливаются исходя из замеров уровня радиоактивного излучения

Порядок получения льгот чернобыльцам

Для оформления льгот заявителю, в первую очередь, необходимо подтвердить статус пострадавшего в результате чернобыльской катастрофы – получить «Удостоверение чернобыльца», которое в последующем нужно предъявлять по месту требования, например в ЖКУ для получения льготы по коммунальным платежам.

Чтобы получить соответствующее удостоверение, следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства, куда предоставить:

• документ, удостоверяющий личность – паспорт для взрослого гражданина и свидетельство о рождении для детей;
• документ, подтверждающий право на получение этого статуса (справка из ЖЭКа о проживании на территории с радиоактивным загрязнением, запись в военном билете о прохождении воинской службы и т.д.);
• если заявителем является родственник, может понадобиться подтверждение родственных связей либо факта нахождения на иждивении у гражданина, относящегося к категории чернобыльца.

Льготная категория подтверждается удостоверением. Таковое чернобыльцы и ликвидаторы могут оформить в органах соцзащиты по месту нынешнего проживания. При этом от претендента требуется:

1. Инициативное обращение с заявлением установленного образца.
2. Документальное обоснование просьбы.
3. Подтверждение гражданства РФ.

Претендент обязан предоставить в соцзащиту такие документы:

• паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетнего);
• выписку о проживании в пораженном регионе в определенное время (выдает отделение Федеральной миграционной службы);
• трудовую книжку, в которой есть отметка о работе в загрязненных областях;
• командировочное удостоверение или справку с места прежнего трудоустройства, подтверждающую участие в ликвидационных или эвакуационных мероприятиях;
• военный билет с соответствующей отметкой;
• архивные справки и иное;
• справку о назначении инвалидности и заключение медико-социальной экспертизы о ее причине.

Совет: за лежачего больного в соцзащиту может обратиться представитель. Его необходимо снабдить нотариальной или приравненной к ней доверенностью.

Установленные в законе привилегии обязаны предоставлять льготникам предприятия всех форм собственности. Но и от получателя потребуется определённая активность. Человек должен сделать следующее:

1. Подготовить документы.
2. Инициативно обратиться в органы соцзащиты для оформления удостоверения.
3. Получить основной документ.
4. Предоставлять его в организации, которым переданы полномочия по организации соцзащиты отдельных категорий чернобыльцев.

Например, чтобы бухгалтер на работе начислял по больничному 100%, нужно принести ему копию удостоверения. Сам специалист не может знать, какие у сотрудника права. Документ необходимо предъявлять в медучреждениях, аптеках и иных организациях. Выплаты оформляются в органах соцзащиты по инициативному заявлению претендента. А пенсионное содержание начисляется отделением Пенсионного фонда. И везде нужно показывать удостоверение чернобыльца или ликвидатора.

Новости по теме

• 13.02.2019 г. Изменились правила ежемесячных выплат чернобыльцам

  Правительство скорректировало правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольствия чернобыльцам. Право на компенсацию теперь получили и дети умершего чернобыльца, не достигшие 14-летнего возраста и получавшие компенсацию при жизни родителю. Соответствующее Постановление…

• 01.02.2019 г. Выплаты чернобыльцам 2019: будет ли повышение, индексация, какая сумма сейчас

  Авария на Чернобыльской АС произошла еще в 1986 году, однако воспоминания о чудовищном взрыве, который унес жизни сотен людей и вызвал многочисленные мутации из-за радиации до сих пор вызывают дрожь у жителей Российской Федерации.

• 31.01.2019 г. Чернобыльские выплаты в 2019 году

  Авария на Чернобыльской АЭС до сих пор отзывается на живущих сегодня людях, в первую очередь тех, кто проживал в местностях, пораженных радиацией или оказался в самом центре аварии в качестве ее ликвидатора. Еще в 1991 году в России был принят закон, который описывает меры социальной поддержки пострадавших…

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

• Права детей на дополнительное образование и социально-педагогическую поддержкуИздательство: Каро. Год: 2005. Серия: Педагогическая серия.

  Пособие раскрывает основные направления деятельности работников сферы образования по соблюдению прав детей в сфере дополнительного образования, социально-педагогической поддержки. Охарактеризованы нормативные основы соблюдения прав детей, информационные ресурсы экспертизы соблюдения прав детей на дополнительное образование и социально-педагогическую поддержку. Представлены подходы к разработке программы мониторинга соблюдения прав детей, методические…

• Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в РФ”. Правила признания лица инвалидомИздательство: Норматика. Год: 2018. Серия: Кодексы. Законы. Нормы.

  Издание содержит текст Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”…

смотреть все книги

Льгота – дополнительный отпуск чернобыльца

Для получения оплаты за дополнительный отпуск гражданину необходимо обратиться с заявлением в органы социальной защиты, документы, которые нужно предоставить: паспорт, удостоверение, дающее право на льготу, справку о размере среднего заработка и сведения об открытии банковского счета для перечисления средств.

Помимо непосредственно чернобыльцев, на некоторые льготы также имеют право члены их семьи. Так, вдовы чернобыльцев, равно как и иные члены семьи, при их совместном проживании, имеют право на скидку в 50% при оплате коммунальных платежей. Также на членов семьи чернобыльца (отдельных категорий чернобыльцев) распространяется право на улучшение жилищных условий вне очереди и трудовые льготы – при сокращении штата, их увольняют в последнюю очередь. Дети чернобыльцев должны без очереди устраиваться в детские сады.

Да, это действительно так. У пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС есть право на основной отпуск (не включая дополнительный, например за вредность) и социальный отпуск. 

Отпуск = основной дополнительный социальный.

Основной и социальный можно взять как вместе, так и по отдельности. При этом человек имеет право потребовать у нанимателя отпуск летом либо в любое удобное для него время.

Продолжительность основного отпуска превышает 24 дня, установленных для многих людей. Для инвалида это будет 30 дней, для работающего в зоне отчуждения, первоочередного отселения, последующего отселения и с правом на отселение — 44 дня, что указанно в Постановлении Совета министров №100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» от 24 января 2008 года.

Статьи 326 и 168 Трудового Кодекса, статьи 18 (п. 8.2), 19 (п. 2.1), 20 (п. 2.1), 24 (п. 1.3) действующего Закона от 6 января 2009 года.

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляют отпуск по беременности и родам с 27 недели беременности продолжительностью 146 календарных дней.

Последние федеральные новости по соцподдержке

• 09.05.2020 г. Володин заверил в исполнении соцобязательств, несмотря на сложности

  В России не стоит вопрос на тему исполнения соцобязательств перед гражданами, уверен председатель Госдумы Вячеслав Володин. Созданный резервный фонд позволит исполнять их, несмотря на сложности в экономике, заявил он журналистам по итогам заседания Совета ГД.

• 08.05.2020 г. За оформлением пенсии могут разрешить обращаться через соцсети

  Подать заявление на оформление пенсий и других социальных выплат можно будет через электронную почту, мессенджеры или социальные сети. При этом отдельные документы, например, об образовании, можно будет лишь задекларировать или предоставить копию – госорганы проверят их сами. Законопроект об этом минэкономразвития…

• 07.05.2020 г. Что надо чтобы стать почетным донором крови. Льготы почетного донора России

  Любой гражданин России может совершить самый настоящий подвиг и спасти чью-то жизнь. Для этого не обязательно быть состоятельным человеком и регулярно делать пожертвования в благотворительные фонды. Достаточно просто сдать кровь на станции переливания. Такой простой поступок заслуживает уважения и восхищения….

Категории чернобыльцев

Зона, попавшая под воздействие негативной радиоактивности, разделена на четыре территории:

1. Зона отчуждения. Земли, расположенные вокруг здания АЭС, находящиеся в непосредственной близости от 4-х энергоблоков. На данной территории проживание граждан запрещено, также как и ограничена возможность ведения хозяйственной деятельности и природопользования.
2. Зона отселения. Население было отселено с данной территории до момента понижения риска радиационного ущерба. Лица, выехавшие с загрязненной радиацией области, могут полностью рассчитывать на возмещение вреда и социальную поддержку.
3. Область, где проживающие лица имеют право на отселение.В данной зоне осуществляется постоянный медицинский контроль за здоровьем каждого человека, а также проводятся различные мероприятия, направленные на снижение риска заболеваемости населения. Из данной области граждане также имеют право переехать и пользоваться льготами, предусмотренными Законом.
4. Зона с допустимым уровнем радиации. Жители этой территории также имеют право на социально-экономические льготы и поддержку государства.

Некоторые дополнения

По инициативе общественных организаций инвалидов-чернобыльцев, с которой согласились все члены рабочей группы и Пленум ВС РФ, Постановление от 14.12.00 № 35 было дополнено тремя последними пунктами 19–21.

В пункте 19 указано на недопустимость ничем не обоснованной, но получившей широкое распространение практики освобождения судами государственных органов, выплачивающих компенсационные суммы в возмещение вреда здоровью, причиненного чернобыльской катастрофой, от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных и надзорных жалоб. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты пошлины при подаче заявлений по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями только при их обращении в пред

Какие льготы предусмотрены для чернобыльцев

Преференции для граждан данной группы описаны в указанном законе, Трудовом кодексе, региональных нормативных актах. Удостоверение дает такие права:

• на скидку в 50% по оплате:
  • коммунальных счетов;
  • жилой площади;
  • твердого топлива (если дом не обеспечен центральным обогревом);
• обслуживание без соблюдения очередности в:
  • муниципальных медучреждениях;
  • аптеках;
• предоставление места вне очереди в госучреждениях для престарелых и инвалидов;
• ежемесячные выплаты разного характера;
• обеспечение жилым помещением за госсчет при отсутствии такового в собственности;
• первоочередное предоставление места в некоммерческих кооперативах:
  • садоводческих;
  • строительных;
  • иных (по местным законам).

Внимание: выплаты чернобыльцам запланированы в рамках федерального и регионального законодательства. Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Работающие льготники при предоставлении удостоверения обеспечиваются такими привилегиями:

• оплата листа нетрудоспособности производится в размере 100% среднедневного заработка без учета предшествующего стажа;
• предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком от 7 до 14 дней;
• выплата единовременной компенсации на оздоровление к отпускным;
• сохранение средней зарплаты в период получения новой профессии (отселенным при условии регистрации в Центре занятости);
• приоритетное оставление в штате при проведении сокращения.

Подсказка: если чернобылец увольняется с места службы в связи с ухудшением состояния здоровья, то ему назначается пособие до восстановления функций организма либо оформления группы инвалидности (но не более, чем на четыре месяца).

Другие привилегии

Внимание: инвалидам из числа пострадавших от радиации назначается пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства. Государство компенсирует людям потери ввиду вынужденного переселения в иной регион страны

Законом предусмотрены такие преференции материального характера:

Государство компенсирует людям потери ввиду вынужденного переселения в иной регион страны. Законом предусмотрены такие преференции материального характера:

• оплата транспортных услуг, в том числе по перевозке имущества (если транспорт не предоставлялся бесплатно);
• компенсирование утраты:
  • домашней утвари (если ее нельзя было вывести ввиду сильного загрязнения);
  • сельскохозяйственных животных, многолетних насаждений и посевов;
  • дачных домиков (выплачивается без учета регистрации претендента на момент аварии);
• единовременное пособие на переезд.

Важно: компенсация за домик (в 1986 году землю в собственность не выдавали) производится и наследникам умерших. В отношении объекта выплата полагается один раз

• на улучшение жилищных условий;
• на скидку в размере 50% на оплату коммунальных услуг и жилья, а также от стоимости топлива, если оно приобретается для обогрева помещения;
• на оставление на работе, в случае сокращении штата, при этом преимущество действует независимо от стажа работы в организации;
• на внеочередное вступление в участники садоводческих, жилищных и гаражных кооперативов;
• на внеочередное обеспечение земельными участками, если чернобылец в этом нуждается и на приобретение садового домика;
• на оказание медицинских услуг и обслуживания в аптеках без очереди;
• на прием детей в дошкольных, лечебных и санаторных учреждениях вне очереди и на обеспечение детей бесплатными обедами в данных заведениях либо компенсации таковых;
• на обеспечение местами в домах-интернатах для инвалидов и престарелых и пансионатах ветеранов;
• преимущественное трудоустройство на новом месте жительства, в соответствии с профессией и квалификацией чернобыльца;
• на дополнительный отпуск и на гарантии, сохраняющие средний заработок за 4 месяца работы, а также непрерывный трудовой стаж.