Зарплата госслужащих

Кому повышают оклады

Еще в 2016 году наметилась тенденция к улучшению зарплатного финансирования в бюджетных учреждениях (БУ) и приросту средней зарплаты по следующим отраслям: образование, здравоохранение, культура и искусство. Средства, требуемые для увеличения окладов, были запланированы и включены в бюджет 2017 года. Индексирование будет происходить в несколько этапов и завершится в 2019 году. В результате уровень доходности, выплачиваемой за труд, увеличится в среднем в полтора раза, по сравнению с нынешними величинами.

Субсидии будут выделяться и для сокращения разрывов по доходности между регионами и столицей. Так, повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в Красноярском крае направлено на доведение вознаграждения за труд до соотношения заработной платы работников бюджетной сферы с уровнем среднего регионального заработка.

Для большинства жителей нашей страны, которые задействованы в промышленных и коммерческих отраслях, не существует различий между трудящимися государственных и бюджетных структур. На самом деле разница есть, и довольно существенная. Госслужащие — это весь штатный аппарат, занимающий казенные должности. Это и чиновники (депутаты, служащие уполномоченных и правоохранительных органов), и их секретари, и малый обслуживающий персонал (курьеры и многие другие).

Трудящиеся в бюджете — это люди, которые работают в области образования, медицины, культуры и искусства:

• учителя, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы;
• врачи, медсестры;
• воспитатели и младший персонал детских садов;
• преподаватели высших учебных заведений;
• соцработники и др.

На сегодняшний день, по данным статистических органов, представители вышеуказанных профессий занимают существенную долю всего трудоспособного населения России — около 5,8 млн человек, среди которых 1,9 млн трудоустроены в федеральных учреждениях, а 3,9 млн трудятся в организациях регионального и муниципального уровней. Стоит отметить, что общее количество трудящихся в РФ составляет около 75 млн человек.

Цифры и факты

По последним, не совсем соответствующим реальному положению дел, данным среднемесячная зарплата среднестатистического россиянина составляет чуть больше 41 тыс. руб. Но такие цифры не отображают настоящую экономическую реальность, поскольку выводятся арифметическими вычислениями из самых высоких и самых низких зарплат. Средняя цифра окладов чиновников, по таким же средним вычислениям, составила сумму, в три раза превышающую доходы подавляющего большинства налогоплательщиков.

Интересно!

Абстрактный федеральный чиновник, по данным Росстата, получает 126,6 тыс. руб. За 2018 год у каждого из управленцев должностной оклад вырос на 5,4 %, в то время как простым россиянам индексировали скромные зарплаты почти в два раза ниже официального уровня инфляции, который, по мнению экспертов, не соответствует реальному росту цен и платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Читайте еще: Сколько зарабатывают работники КФС в месяц

Беспристрастный анализ экономического благополучия многочисленной армии российских чиновников показывает, что относительно скромная цифра – далеко не предел в определении бонусов, предоставляемых бюрократическому аппарату государством за счет федерального бюджета, а значит, и налогоплательщиков. Чиновники министерств, в зависимости от должности, получают:

• служебную жилплощадь и транспортное средство;
• оплату мобильной связи и льготы, причитающиеся на занимаемом месте;
• премии и доплаты за выслугу лет, особые достижения на служебном поприще.

По данным РАНХиГС, примерно 6 % россиян живет на зарплату в 7 тыс. руб., несмотря на неоднократно повышавшийся МРОТ, а более трети населения получает заработную плату менее 22 тыс. руб. По Москве официальная статистика позиционирует средний оклад в 105 тыс. руб., но если не учитывать зарплату чиновников и силовиков, то в среднем простой москвич зарабатывает не более 40 тысяч рублей.

Мнение финансовых экспертов о цифрах Росстата негативное. Специалисты считают, что обнародованные официальные цифры не соответствуют действительности и размер ежемесячного оклада, который получает чиновник, – только верхушка айсберга, на фоне скрытых от внимания премий и бонусов. Однако и этих данных достаточно для того, чтобы вызвать удивление и негодование простого гражданина, на деньги которого содержится многочисленный штат министерств и ведомств.

Факт!

В РАНХиГС уверены, что и цифра роста зарплат за 2018 год у работников министерств и ведомств приуменьшена и составляет не 5,4 %, а все 11 %, а у сотрудников Федерального казначейства повышение зарплаты составило 33 %, что позволило им догнать по ежемесячным окладам чиновников Госдумы России.

Подработки

Я пишу дипломы по психологии, госуправлению, менеджменту. Для меня это не только дополнительный доход, но и отдушина, ведь, когда работаешь над дипломом, нужно погрузиться в новую для тебя тему. Я пишу не от балды, трачу на это много времени. В худшем случае ко мне обращаются за пару месяцев до сдачи.

Начинала я с того, что просто дала объявление во Вконтакте. Занимаюсь этим уже два года, меня рекомендуют мои бывшие дипломники, поэтому с клиентами проблем нет.

На написании дипломов я заработала 100 000 рублей за четыре месяца. Правда, сейчас задумываюсь о том, чтобы поискать другие способы подработки.

Суть профессии

Госслужащие в органах исполнительной власти в основном занимаются отчетной работой, контролируют подведомственные учреждения. У моего департамента это центр занятости населения и отделы соцзащиты.

Такое же непонимание своих обязанностей встречается и среди моих коллег, которые проработали в департаменте по 20 лет. Большинству нравится стабильность, многие начали карьеру в тяжелые 90-е, и регулярная зарплата очень выручала их семьи. Сейчас с большим опытом можно найти более интересные и оплачиваемые предложения, но людям сложно перестроиться.

Моя работа — это постоянная бумажная волокита, однообразные отчеты, которые мы отправляем в Минтруд, Роструд и другие ведомства, а также ответы на обращения граждан. Это, кстати, самое интересное: люди пишут президенту, депутатам, губернатору и мэру, и, если в письме есть вопрос, связанный с работой, такое обращение попадает ко мне.

Был гражданин, который каждый месяц слал письма президенту, а ответ ему писала я: по закону ответы должен давать компетентный орган. Он был ужасно недоволен тем, что ему отвечает не президент, но ничего не поделать.

Конечно, люди часто жалуются на безработицу и низкую зарплату, тогда рассказываю им про центр занятости, рекомендую поискать работу на государственном портале «Работа в России». К сожалению, качество вакансий и там и там очень низкое, поэтому в последнее время я советовала смотреть предложения на коммерческих сайтах.

На госслужбе я смогла хорошо подтянуть юридические знания: часто приходилось обращаться к законодательству. Но я не понимаю, для чего нужна эта работа, какая от нее польза.

Я старалась применять свои психологические навыки, никогда не отвечала на обращения формально, пробовала созвониться с заявителем, уточнить его запрос, подсказать альтернативные пути решения проблем, хотя бы немного поддержать. Я пыталась предлагать что-то новое, чтобы облегчить жизнь людям. Но, к сожалению, за каждым нововведением следует гора отчетов, поэтому начальники такую инициативность не жалуют.

Если задаться целью, то на госслужбе можно быстро пойти на повышение, получать более конкурентную зарплату. Есть возможность дорасти до начальника своего отдела, перейти в другой, стать руководителем департамента или уйти в другой орган исполнительной власти. Для этого нужно участвовать в конкурсах на замещение должностей или на постановку в резерв.

Раз в три года все госслужащие проходят аттестацию, по результатам которой тебя также могут поставить в резерв. Это своего рода экзамен, на котором ты рассказываешь о своей работе, показываешь знания. Я проходила аттестацию всего один раз, и мне она показалась очень легкой, хотя многие ее почему-то боятся. Конкурс на постановку в резерв посложнее: тебе нужно знать весь закон о госслужбе, отвечать на вопросы по специфике должности, на которую претендуешь, — это трудно, ведь ты еще не занимался этой работой.

Как изменится система оплаты труда бюджетников в России: последние новости?

Трёхсторонняя комиссия утвердила «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений». Рекомендации коснулись:

1. Надбавок бюджетникам за работу в особых климатических условиях. Такие надбавки должны начисляться сверх МРОТ.
2. Заработная плата работников руководящего звена должна зависеть от результативности работы лица, показателем которой является рост средней зарплаты работников учреждения, но без учёта такого повышения зарплаты сотрудников вышестоящими органами. Кроме этого руководитель должен выполнить установленную законодательством квоту по приёму на службу инвалидов.
3. В сфере образования, государственные и региональные власти, а также руководители образовательных учреждений должны обеспечить выплаты стимулирующего характера сотрудникам с учётом рекомендаций Министерства образования и науки № ВП-1992/02 от 2017 года.
4. Установить выплаты стимулирующего характера медработникам в зависимости от качества оказания медицинских услуг по утверждённым показателям и критериям. Кроме этого формировать штатное расписание с учётом потребностей в кадрах для обеспечения качества необходимого объёма и качества медицинской помощи. Оплату труда привлекаемых сотрудников обеспечить в соответствии с Указом Президента №204 от 2018 года.

Зарплаты педагогов и медиков привязаны, в том числе и к уровню региональных доходов, поэтому повышение в 2020 году таким категориям служащих это приоритетная задача местных бюджетов. Министра труда и социальной защиты Максим Топилин в интервью «Российской газете» отметил: «Насколько будет расти средняя зарплата в регионе, настолько региональные власти должны будут увеличивать заработную плату этим категориям работников. Конкретный размер и сроки повышения назвать нельзя — все зависит от ситуации в конкретном регионе, и у каждого региона своя схема повышения, это полномочие регионов.»

Уровень зарплат государственных служащих сегодня

Ранее уже упоминалось о существовании моратория на повышение зарплаты госслужащим в 2021. В начале 2016 года президент страны издал указ, который закрепил эту норму, а уже через год его пролонгировали. Причиной этому послужило множество факторов, связанных с внутренними и внешними неблагоприятными экономическими явлениями, а также с ростом инфляции и безработицы. Конкретно этот указ стал продолжением созданного прежде запрета.

Вследствие запрета еще в 2014 году была отменена индексация заработных плат госслужащих. Однако уже есть предположения, что, скорее всего, зарплаты госслужащих в 2020–2021 годах стремительно будут повышаться. Такой рост будет представлять собой компенсацию того ущерба, который ощутили на себе работники вследствие нескольких годов моратория, сумма повышения будет равняться 38% от той величины оплаты, что действует на данный момент. Информация, которую предоставляют источники, показывает величину зарплаты на текущий момент, она приблизительно выглядит следующим образом:

• наиболее высокий оклад получают работники, выполняющие свою работу в администрации президента, их ежемесячный заработок приблизительно равен 216000 рублей за каждый месяц, число таких работников больше 1700;
• среди органов исполнительной власти почетное место занимают специалисты Спецстроя, величина заработной платы которых приравнивается к 122000. В этом же органе число трудящихся равно 150;
• наиболее престижные зарплаты начисляются высшим чинам МЧС, они получают каждый месяц до 114000. В этом ведомстве величина штата насчитывает 428 работников;
• также велико вознаграждение за труд у служащих в федеральных судах и сотрудников прокуратуры. Величина среднемесячного оклада у работников Конституционного суда, которых насчитывается 251 человек, приравнивается к 135000 рублей, 862 человека, занимающие свои должности в Верховном суде, получают приблизительно 119000;
• работники счетной палаты, чья численность более 1 тыс., каждый месяц получают 122000.

Касательно регионального решения данного вопроса, то здесь все складывается довольно-таки интересно. Значительная часть местных чиновников заверила о том, что в местных бюджетах не предусматривается средств, которые пошли бы на индексацию окладов. Но нашлись и те, кто смог обойти закон хитрым методом, найдя в нем маленькую лазейку.

В указе оговорено, что индексация запрещена, а именно на поднятие оклада всем представителям категорий на одинаковый процент. Однако касательно отдельных случаев увеличения ничего не уточнено. Так, в 2016 был замечен рост среднемесячного заработка у представителей центрального ведомства и министерского сектора на коэффициент 104%, а у служащих регионального ведомства ‒ на 108%.

Кто является государственным служащим?

Следует сказать, что далеко не все сотрудники организаций или учреждений, находящихся в госсобственности, причислены российскими нормативными документами к категории государственных служащих. В данный перечень входят лишь те, кто осуществляют профессиональную деятельность в секторах законодательной сферы, исполнительного и судебного производства.

В итоге к госслужащим относятся те, кто занят в президентском аппарате, трудится в подразделениях прокуратуры и налоговой инспекции, занимает должности в отделах миграционной, пограничной и таможенной службы, представляет Роспотребнадзор и Росреестр, относится к работникам мэрий и министерств, является сенатором или депутатом. Стоит отметить, что, несмотря на сведения о сокращении числа государственных служащих (по данным официальной статистики в 2016 году их стало меньше на 10%), многие эксперты полагают, что Россия – это страна с перегруженным административным аппаратом.

Как уже было сказано выше, на 90 россиян в стране приходится один чиновник. Интересно, что даже во времена СССР, который недаром назывался бюрократическим государством, один государственный служащий приходился примерно на 140 человек. Официально страна финансирует из бюджета рабочие места для 1,107 миллионов чиновников, однако неофициальные эксперты говорят, что на самом деле их более 6 миллионов. Можно провести расчет:

• примерно 15 тысяч человек занимают посты в законодательной власти общефедерального уровня;
• около 35 тысяч россиян являются депутатами парламентов на уровнях республик, краев и областей. В их число входят депутатские помощники и сотрудники парламентских органов;
• примерно 700 тысяч народных избранников представляют законодательные собрания в 24 тысячах российских муниципалитетов;
• еще 700 тысяч человек – это те, кто работают на различных должностях в министерствах, федеральных агентствах и филиалах этих ведомств, открытых в регионах;
• также нужно учитывать 600 тысяч человек, говоря об администрациях регионов, а также министерствах и ведомствах территориальных субъектов РФ;
• около миллиона людей – это чиновники муниципалитетов;
• еще 1,5 миллиона сотрудников заняты в органах лицензирования, контроля и регистрации, то есть во всевозможных фондах типа пенсионного или страхового.

Повышение зарплаты госслужащим в 2019 году последние новости

Зарплаты госслужащим, которые полностью начисляются из государственного бюджета, не росли начиная с 2014 года. В 2016 году было заявлено, что после окончания срока моратория на повышение окладов рядовой служащий получит прибавку в 38%.

Однако в скором времени заявление было отозвано и решение вопроса отложили до лучших времён. Судя по последним новостям, повышение зарплаты в 2019 году всё-таки состоится, о чём уже было официально заявлено с обозначением конкретных цифр.

Нужно отметить, что принцип начисления зарплат государственным служащим состоит из многих составляющих, поэтому разобраться, как отразится анонсируемый рост на реальных доходах, не так просто.

Сколько составит реальное повышение

Правительственная пресс-служба и Минфин РФ заявили о предстоящих реформах в этой сфере, которые начнутся уже в 2018 году. Изменится не только размер оклада госслужащих, но трансформируется и общий принцип начислений, который теперь будет учитывать стимулирующие выплаты за эффективную работу отдельно взятой единицы.

Ведомственные управления предоставляют данные, судя по которым текущие заработные платы часто дифференцируются безосновательно, поэтому имеющуюся ситуацию будут изменять принципиально.

Минэкономразвития обещает, что оплаты чиновников на протяжении 2019 года будут повышены на 8%. На эти цели уже заложены 450 млрд рублей, которые фигурируют в разрабатываемом проекте бюджета на 2019 год.

Обратите внимание

Окончательно утверждать, что запланированная мера воплотится в жизнь, можно будет только после того, как соответствующий федеральный закон утвердит Федеральное Собрание РФ в конце 2018 года. Если этот пункт пройдёт все чтения без изменений, то чиновники действительно получат прибавку в виде 8%-ной индексации.

Это повышение зарплаты госслужащих коснётся только той части, в которой непосредственно фигурирует оклад, на все остальные категории, составляющие заработную плату, оно не распространяется.

Эксперты и аналитики озвучили приблизительные цифры, судя по которым средняя зарплата госслужащего в 2019 году по России составит 137, 8 тыс. рублей. Сюда войдут все пункты начислений, а не только «голый» оклад.

Такая разница более чем существенна и служила поводом для недовольства младших работников аппарата.

Когда ожидать индексации

Одна часть ожидаемого повышения представляет собой индексацию. Стоит отметить, что о реальном повышении доходов в данном случае речь не идёт. Цели, преследуемые индексированием заключаются в том, чтобы догнать уровень годовой инфляции и «подтянуть» зарплаты в соответствии с её темпами.

Судя по последним новостям, первая ступень повышения запланирована на первый-второй квартал 2019 года. Размер составит 4%. Второй этап ожидается в последнем квартале, предположительно — в октябре. Размер составит те же 4%, но уже с учётом предыдущего повышения.

Стимуляционные выплаты

Но основные изменения коснутся стимуляционных выплат. На данный момент ежемесячные выплаты чиновникам состоят из таких компонентов:

• оклад для определённой должности;
• оклад в соответствии с чином;
• выслуга лет (для служащих со стажем до 5 лет – 15%, 5 – 10 лет – 20%, 10 – 20 лет – 30%);
• дополнительные выплаты для госслужащих при условии работы в секретных подразделениях или в условиях особой сложности (размер доплат варьирует от 60% оклада для нижних рангов до 200% для руководства).

Ответственные органы, занимающиеся разработкой критериального подхода, заявляют, что акцент будет сделан на заработной плате молодых специалистов, потому что существует необходимость привлечь в ряды госслужащих грамотных молодых кадров.

Ещё одна цель реформирования – сделать государственную службу привлекательной для россиян, что вызовет здоровую конкуренцию и простимулирует получение добавочных высших образований и общий рост компетенции кадрового состава.

Одним из механизмов, который для этого могут применить, является повышение зарплат наряду с сокращением общего количества государственных служащих.

Важно

На данный момент критериальный принцип только разрабатывается соответственными органами, и вполне вероятно, что в действие он вступит уже с начала 2019 года. Во всяком случае, по плану на протяжении 2019 года он должен быть утверждён и запущен к функционированию.

Как формируется зарплата госслужащего?

Увеличение зарплат государственным работникам напрямую зависит от вливаний в бюджет, на которые рассчитывает правительство в 2020 году. Если экономика страны на подъеме, то и оклады индексируются. Во время кризиса финансирование сокращают, что мгновенно влияет на доход граждан, находящихся на государственной службе. Немалую роль играют и личные показатели, ведь существуют такие понятия, как надбавки и премии.

Есть стабильного рода надбавки, на которые не влияет экономическое положение страны на мировой арене. Например, это выслуга лет или доплата за воинское звание. Давайте рассмотрим основные составляющие, из которых складывается заработная плата большинства государственных служащих. Это:

1. Окладная часть по должности;
2. Окладная часть по чину;
3. Различные виды надбавок и доплат.

Руководитель государственного предприятия может делать те или иные надбавки к зарплатам – например, за трудолюбие и ответственность. Если работа сдельная, то основная часть зарплаты формируется из расчета выполненного плана, и в этом случае окладная часть будет минимальной. Люди, не зависящие от плана, получают дополнительные выплаты за счет следующих факторов:

• Выслуга лет;
• Руководящая должность;
• Чин, если это военный объект или правоохранительные органы;
• Доплата за работу в опасном населенном пункте страны;
• Квалификация специалиста;
• Условия труда;
• Место, где человек трудится;
• Особенности региона;
• Сфера деятельности;
• Нюансы трудового договора.

Некоторые дополнительные выплаты могут варьироваться и составлять от 60% (это минимальный процент) до 200% от всего оклада. В последнем случае более 60% дополнительных выплат будут относиться в выслуге лет и занимаемой сотрудником должности. В уставе организации прописывается только оклад, а все, что выплачивается сверх него, определяется руководством. Если у человека небольшой опыт и он устроился на предприятие недавно, его премиальные будут минимальными – а значит, ни о каких больших зарплатах речь не идет.

Большую роль играет тот факт, в каком регионе работает гражданин. Зарплатная статистика по стране не всегда правдива, потому что складывается такая среднестатистическая цифра из просуммированных данных по мелким и крупным городам. На сегодняшний день этот показатель в разных точках РФ варьируется от 35 000 рублей до 56 000 рублей. Ведется учет следующих данных:

1. Окладная часть в связи с занимаемой должностью;
2. Коэффициент, который присвоен конкретному району при формировании бюджета;
3. Дополнительные выплаты по индивидуальным показателям сотрудника;
4. Доплата по классности занимаемой должности;
5. Выслуга лет;
6. Больничные листы и использование отпуска;
7. Доплата в том случае, если гражданин допущен к данным с грифом «секретно»;
8. Дополнительные выплаты за ученую степень, научные труды или преданность предприятию.

Это интересно: Что нельзя ввозить и вывозить из Вьетнама в 2020 году — правила провоза сигарет, алкоголя, лекарств и фруктов

Таможня

Буду, наверно, здесь до пенсии куковать

Еще со времен перестройки кочует мнение, что таможня – чрезвычайно хлебное место. Устроился туда – держись крепче за должность, горя знать не будешь.

«Работаю в таможне 10 лет. Сижу в отделе, работаю с бумагами. Карьерного роста нет, потому что везде продвигают только своих… Буду, наверно, здесь до пенсии куковать, если конечно не сократят. Зарплата 20 тысяч. Бывали премии квартальные. Вместе с ними в среднем за месяц выходило 29 тысяч».

Работник таможенной службы ведет персональный досмотр пассажира в зоне таможенного контроля, РИА Новости/Максим Богодвид

Устойчивый в народе миф – таможенники живут как короли, так как имеют возможность «тащить домой с работы всякое». А еще – постоянно и безнаказанно брать на лапу.

«Для многих людей таможня – это способ быстро заработать много денег. Но сейчас там с этим давно уже всё не так весело, как было раньше. От щедрых 90-х остались лишь воспоминания да уголовные дела. А работать на благо державы по идейным соображениям тоже не дают – таково руководство, такова ситуация».

Сотрудник Смоленского таможенного поста ФТС России досматривает алкогольную продукцию, РИА Новости/Кирилл Каллиников

Когда сотрудник коммерческой фирмы рассказывает, что босс заставляет его задерживаться допоздна и не доплачивает за переработки, никто не удивляется. Это ведь не госучреждение, чего ты хочешь?

«Начальство все вешает на нас, сами ничего не делают. Амбиции кругом у всех начальников… До маразма доходит… Наворотят так, что не разгрести, сами не знают, чего хотят. Работаем, грубо говоря, с 8.00 до 19.00, а кто и до 21.00 сидит. Работа берется на дом… Короче – дом, работа, дом».

Сотрудник таможенной службы РФ, РИА Новости/Владимир Горовых

Ожидаемые сокращения и их связь с доходами госслужащих

Госпожа Нестеренко, являющаяся замминистра финансов РФ, уже заявила о необходимости сокращений среди государственных служащих в рамках процессе рабочей и финансовой оптимизации. Дублирование функций при отсутствии качественной организации труда, но с вынужденной оплаты деятельности нескольких сотрудников, нелогично. Необходимо менять подход к рабочим обязанностям госслужащих, объединяя трудовую деятельность, создавая полноценную нагрузку, а не ее видимость.

В этой ситуации заработные платы лиц, передавших свои обязанности другим сотрудникам, можно использовать для повышения размера жалований. Причем количество сокращаемых лиц довольно велико — за 2 ближайших года из территориальных органов собираются сократить 15% служащих, а центральный аппарат «похудеет» на 10 процентов.

Также необходимо помнить, что в планах властей не только уволить часть сотрудников, но и делегировать их полномочия оставшимся работникам. При этом заработная плата должна вырасти за счет уменьшения количества служащих при сохранении прежнего объема бюджета, направляемого на жалования сотрудникам госсферы.

Зарплата госслужащих в 2020 году должна вырасти за счет изменения принципа начисления и оптимизации кадрового состава. При этом пока ситуация еще не начала развиваться, а реализация фактического повышения жалований может быть отложена по времени. В такой ситуации госслужащим придется полагаться только на базовую индексацию, покрывающую лишь уровень инфляции.