Можно ли потратить материнский капитал на покупку земли

Можно ли купить дачу на материнский капитал

Варианты использования средств МК обозначены в ч. 3 ст. 7 закона под номером 256-ФЗ от 29.12.2006. Одно из направлений – улучшение жилищных условий, правила по которому регламентируются ст. 10 указанного закона.

П. 1 ст. 10 допускает направление государственной меры поддержки на приобретение жилого помещения посредством совершения любых сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с п. 2 данной нормы МК также можно направить на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения сторонних организаций и граждан самостоятельное возведение жилого дома. А п. 6 разрешает материнским капиталом оплачивать первоначальный взнос по жилищному кредиту, гасить основной долг и проценты по такому займу.

Внимание! Возможность направления семейного капитала на объект недвижимости или оплату кредита, взятого на его приобретение, напрямую зависит от его юридического статуса. Для реализации такого права необходимо, чтобы помещение (в нашем случае объект индивидуального строительства, частный дом) имело статус жилого.. Статус дачных домов регламентируется законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ

С принятием данного закона все дачные земельные участки поделились на земли, предназначенные для садоводства и огородничества. При этом садовый ЗУ предназначен не только для выращивания для личных нужд сельскохозяйственных культур и отдыха граждан. На такой земле можно разместить хозяйственные постройки, гаражи, садовые домики и жилые дома

Статус дачных домов регламентируется законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ. С принятием данного закона все дачные земельные участки поделились на земли, предназначенные для садоводства и огородничества. При этом садовый ЗУ предназначен не только для выращивания для личных нужд сельскохозяйственных культур и отдыха граждан. На такой земле можно разместить хозяйственные постройки, гаражи, садовые домики и жилые дома.

Земля для огородничества предоставляется исключительно для выращивания с/х культур и отдыха, а также возведения хозяйственных построек, служащих данным целям. Размещение объектов недвижимости (жилых домой, в частности) на таких ЗУ не допускается. Также ст. 3 закона 217-ФЗ содержит понятие садового дома, под которым понимается сезонное строение бытового назначения, предполагающее лишь временное размещение в нем.

Таким образом, признаками жилого дома обладает лишь индивидуальный дом, расположенный на землях, предназначенных для ведения садоводства. Он должен быть поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в реестре недвижимости именно как индивидуальный жилой дом. Потратить материнский капитал на покупку дачного домика, являющийся временным строением, невозможно.

Особенности приобретения земли

Для обеспечения целевого использования полученных средств, в законе содержатся требования, предъявляемые к приобретаемой земле. Исходя из главного условия траты полученного капитала, покупать землю допускается только с целью дальнейшего проживания на ней.

Согласно положениям земельного законодательства и различным подзаконным нормативным правовым актам, приобретаемый участок земли должен относится к одному из указанных видов разрешенного использования:

• для индивидуальной жилищной застройки – возводится отдельный дом с количеством этажей не более 3. Подобный дом рассчитан на проживание 1 семьи. Разрешена регистрация по месту проживания. Кроме основного дома можно возвести дополнительные пристройки;
• для ведения подсобного хозяйства. Здесь собственник может возделывать сельскохозяйственную продукцию для личных нужд, а также продавать ее излишки;
• для смежной застройки – жилой дом не более 3 этажей, при условии, что одна из стен является смежной с домом другой семьи. На земле также можно возводить вспомогательные постройки и выращивать сельскохозяйственную культуру.

В постановлении Правительства РФ № 47 закреплены критерии, которым должен отвечать объект индивидуального строительства:

• дом располагается в жилой зоне;
• все несущие конструкции находятся в нормальном, не аварийном состоянии;
• фундамент и стены не разрушены и не имеют существенных повреждений;
• дом обязательно: электрифицирован, подключен к центральному водоснабжению, канализации и газу.

В тех случаях, когда дом располагается в неподключенном районе, допускается отсутствие предусмотренных сетей.

Как можно приобрести дачу за мат капитал

Чтобы нежилое помещение получило статус жилого дома, требуется соблюдение ряда условий, они будут рассмотрены далее. Если собственнику удастся получить все необходимые документы, оформление такой постройки на средства материнского капитала будет возможным. Аналогичные нормы распространяются на возведение жилья за счет средств МСК. То есть построить на участке дом жилого типа можно только в том случае, если сама земля относится к соответствующей категории – под ИЖС.

Условия покупки

Чтобы рассчитывать на одобрение сделки, нужно соблюсти несколько условий:

• дача должна иметь статус жилого дома (посмотреть его можно в специализированных кредитных кооперативах, которые занимаются проведением сделок купли-продажи);
• постройка располагается строго в жилой зоне в районе ИЖС или ЛПХ;
• покупка исключительно на территории Российской Федерации, то есть не за рубежом;
• основные конструкции являются работоспособными;
• имеются все необходимые инженерные и технические коммуникации – электрическая энергия, водопровод, система отопления и вентиляции;
• строение является капитальным;
• оно технически безопасно и пригодно для проживания;
• подано заявление в департамент по вопросам архитектурных и строительных решений о том, чтобы постройка стала жилой;
• присвоен персональный адрес, имеется возможность регистрации по нему.

Жилое помещение приобретается в общую собственность с обязательным выделением долей детям на основании составленного соглашения.

Перечень документов

• копии документов, подтверждающих право собственности на дом;
• паспорт владельца сертификата;
• сам сертификат;
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении всех детей;
• план-проект постройки;
• кадастровая документация;
• подтверждение СНТ.

Если какой-то документ будет отсутствовать, или в нем имеются ошибочные сведения, регистрация сделки не произойдет.

Документы для скачивания (бесплатно)

• Бланк договора купли-продажи дома с земельным участком с использованием материнского капитала.
• Образец договора купли-продажи дома с земельным участком с использованием материнского капитала.

Особенности сделки

С середины 2020 года в силу вступает упрощенная процедура регистрации сделок. В соответствии с ее нормами владельцы долей не обязаны будут обращаться к нотариусу, если между сторонами достигнута определенная договоренность.

Как признать дачу жилым домом

Если у заявителей есть все нужные документы (информация о доме, его нынешних владельцах), потребуется составление искового заявления о том, чтобы дача была признана объектом жилого назначения, в котором можно регистрироваться. Далее подается иск в суд.

Если решение положительное, можно обращаться в комиссию, занимающуюся присвоением адресов. Она функционирует при администрации района, в котором расположено здание. Это позволит официально прописаться в постройке. Также потребуется получение выписки из ГКН в кадастровой палате. Важную роль играет наличие исполнительной съемки.

Когда не разрешается использовать МСК на покупку земельного участка?

В каждом субъекте РФ устанавливаются свои механизмы реализации средств МСК. В зависимости от особенностей местности, деньги могут быть предоставлены и на приобретение земельной территории под строительство. В части регионов, где бюджет профицитный, разрешается приобретать земельные участки без строений, но ИЖС. В некоторых краях и областях главное требование – это наличие объекта или незавершенного строительства.

Получение официального разрешения на покупку земли за счет средств мат.капитала возможно, когда речь идет об участке ИЖС. Территории сельхозназначения не подпадают под действие такого правила. В отдельных регионах разрешается приобрести землю в кредит. Займ оформляется беспроцентный, но в дальнейшем кредит можно закрыть деньгами МСК.

В действующем законодательстве указано, что покупка пустого участка, с целевым назначением, не отвечающим для постройки жилья, категорически запрещена. Такой вариант вложения средств не может быть рассмотрен, как возможность улучшения условий проживания семьи. Простыми словами, данное решение не может повлиять на итоговую проблему в положительном ключе.

На что можно тратить материнский капитал

Общий принцип распоряжения деньгами по рассматриваемой программе обозначен выше. Целевым назначением является улучшение условий проживания семьи на территории Российской Федерации. В соответствии с действующими законодательными нормами к таким действиям причислена не только покупка, но и строительство.

До принятия специального закона «О ведении садоводства» все дачи причисляли к нежилым строениям. Поэтому маткапитал было запрещено использовать для соответствующей покупки. В настоящее время это препятствие устранено. Тем не менее, нужно доказать соответствие здания критериям безопасности, пригодности для проживания.

Перечисленные нормативы можно изучить подробно в следующих первоисточниках:

• порядок выделения и обращения с материнским капиталом – ФЗ №256 от 29.12. 2006;
• правила организации садоводства (огородничества) и получения разрешений на использование земельных участков для строительства – ФЗ №217 от 29.07.2017;
• схема выделения денежных средств по программе маткапитала – ПП №862 от 12.12.2007;
• характеристики объектов по соответствию категории жилой недвижимости – ПП №47 от 28.01.2006, статья 1 Градостроительного кодекса РФ;
• параметры безопасности строений – ФЗ №384 от 23.12.2009;
• особенности приобретения дома (только с земельным участком) – статья 35 Земельного кодекса.

Приобретение садового участка

Так как маткапитал предназначен для покупки жилья, земельный участок за счет выделенных средств приобрести невозможно. В рассматриваемой ситуации не получится выполнить базовые правила, предусматривающие переоформление части строения в собственность ребенка. С весны 2019 года сотрудники ПФ РФ тщательно проверяют пригодность покупки для проживания.

Строительство садового домика

Не запрещено использовать полученные от государства деньги на возведение здания собственными силами либо подрядчиком по договору. Однако для такого решения необходимо выполнить следующие условия:

• земельный участок предназначен для индивидуального жилого строительства;
• количество этажей по проекту не больше трех (максимальная высота – 20 м);
• отсутствует разделение дома на обособленные квартиры;
• фундамент – стационарный;
• несущие конструкции соответствуют современным стандартам по нагрузкам, другим нормативным параметрам;
• предполагается подключение к инженерным сетям.

Последний пункт перечня следует рассмотреть подробно. При подготовке проекта можно исключить работы по водоотведению и монтажу трубопроводной системы, если предполагается возведение одноэтажного дома. Подключение к газу не обязательно при отсутствии централизованной системы снабжения. В любом случае необходимо наличие:

• электрификации;
• вентиляции;
• отопления.

Реконструкция дачи

По аналогичной схеме выполняют подготовительные мероприятия для преобразования дачи в полноценный жилой объект. После реконструкции специальным экспертным заключением подтверждается соответствие сооружения перечисленным требованиям. Проверяется действительное состояние фундамента и стен, инженерных коммуникаций. При выявлении существенных недостатков Пенсионный фонд вправе отказать в предоставлении средств по программе маткапитала.

Ремонт дома на садовом участке нельзя оплатить из материнского капитала. Допустимый вариант – выполнение масштабных работ, сопряженных со значительным изменением базовых параметров строения:

• площади помещений;
• конфигурации отдельных комнат;
• этажности;
• инженерных сетей.

Процедура приобретения земли

Для покупки земли в любом случае придется потратить собственные средства, поэтому

договору купли-продажиаренды

При этом он может находиться в собственности как у частных лиц (юридических или физических), так и у администрации населенного пункта.

Потратить материнский капитал можно только на дом, который будет находиться на этой земле — при этом он может быть как готовым, так и находиться на стадии строительства.

В последнем случае для этого необходимо обратиться в ПФР с заявлением о получении средств и пакетом необходимых документов.

Конкретный набор бумаг зависит от ситуации, однако, обычно требуется:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• копии документов на участок (договор аренды, купли-продажи, свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт и план);
• копии документов на дом (если он есть на участке);
• копия разрешения на строительство (если постройка дома только планируется);
• копия договора с подрядчиками (в случае обращения к ним за услугами);
• сертификат на право получения материнского капитала.

Точный перечень документов можно уточнить в конкретном отделении или на официальном сайте ПФР.

После подачи документы в течение определенного времени рассматриваются, после чего пенсионный орган принимает решение — предоставить средства на данную цель или отказать в этом. Перед началом строительства и подачей документов стоит проконсультироваться с сотрудниками ПФР, чтобы заранее оценивать свои шансы на успех.

Если принятое решение было положительным, то далее возможны два варианта:

1. Средства перечисляются сразу. Такой вариант доступен, если строительство происходит при помощи специальной компании, оказывающей такие услуги. В этом случае деньги еще перед началом процедуры перечисляются на ее счет в полном размере.
2. Средства выплачиваются в два этапа. Данный способ используется, когда родители решили обойтись при строительстве своими силами. В этом случае на их счет сначала перечисляется лишь половина суммы. Происходит это обычно в течение двух месяцев после обращения.

Остаток денег можно будет получить через определенный срок (полгода), при условии, что будут иметься доказательства проведенных на участке строительных работ. Для этого нужно будет обратиться в орган, который выдал разрешение на их проведение, с подтверждением уже проделанной на участке работы.

Если основной объем мероприятий выполнен, заявитель получит оставшиеся деньги.

Строительство садового домика

Не запрещено использовать полученные от государства деньги на возведение здания собственными силами либо подрядчиком по договору. Однако для такого решения необходимо выполнить следующие условия:

• земельный участок предназначен для индивидуального жилого строительства;
• количество этажей по проекту не больше трех (максимальная высота – 20 м);
• отсутствует разделение дома на обособленные квартиры;
• фундамент – стационарный;
• несущие конструкции соответствуют современным стандартам по нагрузкам, другим нормативным параметрам;
• предполагается подключение к инженерным сетям.

Последний пункт перечня следует рассмотреть подробно. При подготовке проекта можно исключить работы по водоотведению и монтажу трубопроводной системы, если предполагается возведение одноэтажного дома. Подключение к газу не обязательно при отсутствии централизованной системы снабжения. В любом случае необходимо наличие:

• электрификации;
• вентиляции;
• отопления.

Покупка дома с землей за маткапитал

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, покупка здания допускается только вместе с земельным участком, на котором оно находится. Но так как приобретение земли на материнский капитал не предусмотрено, покупать жилье нужно одним из следующих способов:

• Получить кредит или займ (в том числе ипотечный) на приобретение дома с земельным участком. Желательно, чтобы кредит был оформлен отдельно на недвижимость и на участок, если сделать этого не получается, то в договоре требуется указать какая сумма будет заплачена за дом, а какая за участок.
• По договору купли-продажи:
  • Составив два договора — на дом и на участок. Маткапитал будет использован только на покупку дома.
  • Разделив цену договора на стоимость самого дома и стоимость участка.

Приобретаемая недвижимость должна находиться на земле, относящейся к одному из видов разрешенного использования (ВРИ), их список приведен в приказе Минэкономразвития от 1 сентября 2014 года и прилагаемом к нему классификаторе:

• Земли для индивидуального жилищного строительства.
• Участки для личных подсобных хозяйств.
• Для блокированной жилой застройки.
• Садоводческие участки.

Средства МСК перечисляются продавцу или кредитору безналичным путем (на банковский счет) на основании заявления владельца сертификата на маткапитал. Однако необходимо понимать, что ПФР не станет удовлетворять любое обращение — дом должен отвечать установленным нормам для жилого помещения:

• Расположение в жилой зоне либо на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества.
• Жилье должно быть в исправном состоянии и безопасно для использования, не допускается наличие повреждений фундамента и несущих конструкций.
• Дом должен быть в обязательном порядке подключен к электросети и отоплению. При наличии в районе централизованных сетей водопровода, канализации и газоснабжения — и к ним тоже. Требуется, чтобы инженерные системы были установлены с соблюдением мер безопасности и санитарных требований.
• Разрешено приобретение только жилых помещений, находящихся на территории России.

В общем случае распорядиться материнским капиталом на покупку жилья можно после исполнения второму (последующему) ребенку трех лет. Но закон разрешает воспользоваться средствами и раньше, если они будут направлены на уплату первоначального взноса или погашение долга по займу или кредиту.

Материнский капитал и земля – что говорит закон

С 1 января 2007 года Правительством Российской Федерации действует закон о поддержке семей, имеющих 2-х и более детей, а именно о получении сертификата на материнский (семейный) капитал, сумма которого составляет 466 617 на текущий 2020 год. Размер материнского капитала скорее всего не позволит купить готовое жилье в хорошем состоянии без привлечения своих собственных средств. Поэтому многие семьи задумались о том, чтобы потратить материнский капитал на земельный участок под строительство жилья. Разбираемся, возможно ли это.

Первое, что нужно знать, материнский капитал выделяется из средств как федерального бюджета, так и регионального. Федеральный материнский капитал выделяется при рождении(усыновлении) второго ребенка. Сумма сертификата, условия получения и использования едины для всей России. В случае с региональным материнским капиталом все зависит от региона, в котором вы проживаете. Что касается федеральной поддержки семей с детьми, то здесь четко прописаны случаи, когда и куда семья может потратить эти средства:

• На покупку готового жилья (в том числе погашение ипотеки)

• На строительство или реконструкцию жилья

Строительство дома на маткапитал точно прописано в законе

• На пенсионные накопления матери.
• На образование ребенка.
• На покупку товаров (услуг) для адаптации ребенка-инвалида.

Как вы поняли из этого списка, купить участок за материнский капитал нельзя, так как закон принят для улучшения жилищных условий семей с детьми, а приобретение земельного участка, по мнению федерального закона, таковым не является. Но, если у вас уже есть участок, причем не обязательно быть его владельцем, то вы сможете построить на нем дом на средства материнского капитала. В Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей сказано, что земельный участок не обязательно должен принадлежать по праву собственности. Другими словами, участок, на котором вы хотите построить дом с использованием федерального материнского капитала может быть:

• взят в аренду на долгий срок;
• с правом на пожизненное наследуемое владение;
• выделен органами местной власти в бессрочное пользование.

В любом варианте необходимо, чтобы участок был зарегистрирован на имя одного из супругов, а подтверждалось это выпиской из ЕГРН. К такому участку также имеется требование, чтобы он был категории ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).

Если у вас есть участок на территории ИЖС, то при наличии всех необходимых документов и наличия дополнительных средств материнский капитал разрешат пустить на строительство дома

Однако есть способ приобрести участок на материнский капитал, при этом соблюдая закон: если на участке стоит дом. Требования к дому не высоки:

• должны быть основные элементы конструкции (фундамент, стены, крыша);
• необходимо наличие рабочих систем отопления, электро- и водоснабжения;
• износ не должен составлять более 50%;
• статус индивидуального жилого дома (не доля);
• отсутствие решения о признании дома ветхим или аварийным.

Если дом соответствует всем требованиям ПФР, но проживание в нем не настолько комфортное, как хотелось бы, и вы решили его снести, а на этом месте построить новый дом, то вот что важно знать. Если следовать букве закона, то сначала необходимо выделить доли всем детям вашей семьи, далее запросить разрешение на снос дома у местных органов опеки

Те, в свою очередь, выдадут такое разрешение при условии, что детям предоставлены взаимозаменяемые доли в их собственность. Другими словами, нужно выделить доли детям в собственность в другой жилой недвижимости, не хуже сносимой. Органы опеки могут еще предложить вариант денежной страховки, то есть на счет детей можно положить депозит в размере стоимости их долей под контроль опеки. Но долю для депозита на каждого ребенка еще нужно найти

Но на практике другая ситуация, мало кто соблюдает все эти обязательства. Да, это не законно, однако никакими нормативно-правовыми актами не установлен порядок контроля за этим и не предусмотрены санкции за их нарушение. Более того, не налажена связь между ПФР, органами опеки и Росреестром. Несмотря на это, пытаться обойти закон не лучшая идея, так как сейчас участились проверки со стороны прокуратуры незаконного использования материнского капитала.

Итак, подведем промежуточный итог. Купить землю на федеральный материнский капитал, свободную от застроек, невозможно, но, разрешено на эти деньги построить дом на имеющемся участке, либо купить дом с участком.

Земля и федеральный материнский капитал

Многие семьи, стремящиеся к расширению жилплощади, рассматривают вариант строительства частного дома. Для этого некоторые из них решают приобрести землю за счет средств семейного сертификата.

Общие условия

Федеральный материнский капитал выдают семьям после рождения или усыновления второго и последующего ребенка.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регламентирующий правила получения и использования материнского капитала, одной из целей его реализации определяет улучшение жилищных условий.

Как известно, это напрямую связано с покупкой жилья, а также погашением части кредита для его приобретения. Но о возможности применить эти же правила в отношении земельного участка ничего не сказано.

Закон в этом случае категоричен: купить землю на федеральный материнский капитал нельзя. Это связано с мнением законодателя о том, что наличие земельного участка не улучшает жилищные условия семьи. Кроме того, есть риски, что он будет использоваться не по назначению.

Приобрести землю можно только на региональный материнский капитал, который выдается семье с тремя и более детьми. Но такая возможность предоставляется не во всех субъектах РФ.

Между тем в Правительстве не раз выносился вопрос о включении покупки земельного участка в качестве одного из способов реализации федерального сертификата. Но положительного решения так и не последовало.

Однако если у семьи есть необходимость в частном жилом помещении, государство предусмотрело использование средств материнского федерального капитала на  строительство дома.

Строительство дома

Рисунок 1. Семья и дом

В связи с запретом приобретения земли на федеральный материнский капитал, у граждан есть два варианта получения материальной помощи для ее благоустройства:

1. Построить дом на имеющемся у семьи участке и покрыть часть расходов средствами материнского капитала.
2. Возместить расходы за проделанную реконструкцию дома.

И если в первом случае необходимым условием является сдача объекта в эксплуатацию, то во втором такой обязанности не возникает.

Работы могут производиться:

• с привлечением строительной организации;
• по договору подряда с частным лицом;
• собственными силами.

Целевые средства из государственного бюджета могут быть использованы как на необходимые строительные материалы, так и на оплату услуг по возведению дома.

Материал в тему: Можно ли потратить материнский капитал на ремонт?

Что делать, если дача не является жилым строением

Если дача не является капитальным строением, возможен перевод помещения из нежилого фонда в жилой.

Для этого необходимо соблюсти такие условия:

• доказать, что объект является капитальным строением и технически пригоден для безопасного проживания;
• подать заявление о переводе объекта в жилой фонд;
• присвоить дому индивидуальный адрес.

Перевод в жилое помещение возможен двумя способами:

• через местную администрацию;
• в судебном порядке.

Для рассмотрения вопроса о пригодности дачного дома для постоянного проживания заявитель представляет следующие документы в администрацию:

• заявление о признании дачи жилым домом;

• копии правоустанавливающих документов на объект;

• проект реконструкции здания;

• заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

На основании заключения специальной комиссии орган местного самоуправления в течение месяца будет принимать решение о переводе объекта в жилой фонд. Однако может появиться необходимость в выделении дополнительных расходов для проведения кадастровых работ и последующего согласования с представителями государственных органов, что отсрочит принятие решения.

Если семья решила действовать через суд, то подразумеваются следующие шаги:

1. Подготовка к судебному рассмотрению дела. В этом случае:

   • специальной комиссией осуществляется оценка дома, в результате чего оформляется заключение о соответствии или несоответствии объекта требуемым нормам;

   • с положительным заключением обращаются в СЭС для получения справки о соответствии жилья требованиям;
   • с той же целью посещают госорган по пожарному надзору;
   • в суд направляют иск с просьбой разрешить использование МК на покупку дачи, переведённой в жилой фонд.
2. Непосредственное рассмотрение дела в суде. На этом этапе осуществляется процедура доказательства того факта, что семья нуждается в переводе дома в жилое помещение.
3. Получение адреса. После вынесения положительного вердикта истец идёт в Росреестр с документами:
   • техническим паспортом на недвижимость;
   • кадастровым паспортом;
   • бумагой, свидетельствующей о праве собственности на объект (как на дом, так и на землю);

   • разрешением на застройку надела.

При обращении в суд процедура будет осуществляться быстрее и с меньшими затратами, чем через органы местного самоуправления.