Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Права собственника в деталях

Главные вопросы, связанные участком, регулируются муниципалитетом. Инстанция накладывает следующие права и ограничения на собственника:

1. Допускается застройка участка зданиями, относящихся к капитальной категории (с твердым фундаментом), если объект (участок) зарегистрирован по разряду индивидуального строительства. Если надел относится к категории промзоны, допускается строительство соответствующих зданий.
2. Запрещена передача собственности физическим или юридическим лицам. Передача возможно только в порядке наследства. Также, не допускается сдача полученного имущества в наем.
3. Имущество принадлежит получателю в течении всей жизни. После смерти владельца, имущество отходит лицу, на которое первый владелец составил завещание.
4. Присвоить участку статус собственности на безвозмездной основе невозможно.
5. Допускается прописка на участке как одного лица, так и нескольких в случае, если объект завещался семье. В этом случае, получатели не в праве делить имущество на доли при возникновении споров.
6. Земли этой категории не облагаются налогами и платой за аренду.

Сколько стоит оформление

Государственная регистрация перехода прав осуществляется не бесплатно, за нее предусмотрено начисление госпошлины. Специальные тарифы установлены в ст. 333.33 НК РФ.

Так, согласно п. 22 ч.1 указанной правовой нормы, гражданам придется заплатить 2000 рублей, тогда как юридическим лицам придется перечислить в бюджет 22000 рублей.

В силу п. 24 ч.1 ст. 333.33 НК РФ, если земельная площадь предусмотрена для огородничества, садоводства, ИЖС, возведения гаража, то сумма составит всего 350 рублей.

Квитанция об оплате госпошлины обязательно прилагается к перечню документов, которые передаются вместе с заявлением в Росреестр.

Если у земельного надела отсутствует первичная регистрация, то она совершается безвозмездно.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

○ Правовое регулирование.

Так как законы, по которым предоставлялась земля пожизненно, утратили силу, осталось совсем немного норм, регулирующих вопрос оформления таких участков. Основные из них:

1. Статьи 264-269, 1181 ГК РФ – устанавливают права землепользователей.
2. Ст. 3 Закона № 137-ФЗ – определяет статус участков, переданных в пожизненное владение, в связи с введением нового ЗК РФ.
3. Статьи 45, 54 ЗК РФ – предусматривают основания прекращения пользования участком, переданным в пожизненное владение.
4. Ст. 49 Закона № 218-ФЗ – устанавливает особенности регистрации участков, которые находятся в пожизненном владении.

Рассмотрим, что же предусмотрено в указанных нормах.

Какие участки можно оформить?

На сегодняшний день участки больше не предоставляются в собственность частным лицам. Оформить можно только ту землю, которая была выделена гражданам на правах пожизненного пользования до 2001 года.

Это наделы, которые выделялись людям для следующих целей:

• Садоводство.
• Жилищное или дачное строительство.
• Подсобное хозяйство.
• Огородничество.

Кто может выступать субъектом?

На сегодняшний день земли выделяются только государственным учреждениям (ст. 39.9 ЗК РФ).

Но раньше участки выделялись и другим субъектам, поэтому граждане владеют ими до сих пор на основании ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Юридические лица не могут выступать субъектами, владеющими наделами на правах пожизненного пользования.

Кто может унаследовать владение? Унаследовать владение могут только физические лица и только по закону, так как распорядиться участком и включить его в завещание наследодатель не может. Если наследников нет, то участок считается выморочным имуществом.

Нужна ли регистрация?

Если наследник желает перевести участок в собственность, то потребуется регистрация прав в Росреестре.

«Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки».
(абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

То есть, у наследника есть право, но не обязанность зарегистрировать участок.

Если же наследника устраивает положение владельца надела на правах пожизненного землепользования, он просто может взять свидетельство о наследстве у нотариуса, что даст право новому владельцу использовать землю дальше на законных основаниях.

Какими правами обладает владелец такого участка земли?

Права владельца земли, переданной в пожизненное владение согласно статьям 264-269 ГК РФ:

• Использовать землю по назначению.
• Возводить на участке здания и постройки, оформлять их в свою собственность.
• Сдавать участок в аренду.
• Отказаться от землепользования.
• Оформить надел в собственность.

Право на пожизненное наследственное владение ­– что это за право?

Подобное наследование земельного участка, согласно Земельному Кодексу России, более не применяется, но остались граждане, все еще владеющие и передающие из поколения в поколение земли.

Данное право предусматривает у владельца две основные функции:

• Он может владеть землей.
• Он может ей пользоваться.

Владение подразумевает под собой в буквальном смысле обладание какой-либо вещью, а вот под пользованием выступает получение любой выгоды.

Следуя Земельному Кодексу, государство может изъять участок земли у владельца по причине ненадлежащего использования выделенной земли, если тот был запущен (порос сорняками, был заболочен).  Изъятие может произойти, если оно необходимо на нужды государства, но в таком случае оно обязано предоставить владельцу компенсацию. Обычно в качестве компенсации выступает другой земельный участок.

Субъекты права

Как наследовать такое имущество? Субъектом земельных отношения данного вида считается совершеннолетнее лицо, получившее указанный вид права на основании выдела участка до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Статус субъекта может подтверждаться административным актом о выделе ЗУ. Или лица, получившие его по наследству от умершего правообладателя. Их статус может подтверждаться свидетельством о наследовании и право устанавливающим документом:

• свидетельством о праве ПНВ на участок до июля 2016 г.;
• выпиской из ЕГРН после июля 2016 г.

Важно! При прекращении использования ЗУ по назначению, местные власти могут наложить административное взыскание, а впоследствии его изъять.

Все лица, правообладатели пожизненно наследуемых земель, являются гражданами населённого пункта, так как данный вид права обязывает их обязательно обрабатывать свой надел.

Кроме этого, ими могут быть только физические лица. Юридические лица не имеют права владения землями на этом основании.

Если ранее компания имела такое право, то с 2015 года она должна была перевести его в собственность путём приватизации или выкупа. Если ЗУ не переоформлялся в собственность, допускалось получение права долгосрочной аренды без участия в торгах.

Порядок прекращения права наследственного владения землей

Порядок прекращения права наследуемого пользования регламентируется ст. 45 ЗК РФ. Закон предусматривает следующие варианты прекращения:

• в добровольном порядке;
• в принудительном порядке.

Добровольный порядок

Владелец может отказаться от участка, если он не планирует им пользоваться. Такой возможностью наделяются граждане РФ.

Для этого необходимо:

1. Собрать документы.
2. Подать заявление в уполномоченный орган.
3. Получить документ о прекращении права.

Владелец должен подготовить:

• гражданский паспорт;
• постановление о предоставлении земельного надела в пользование;
• выписка из ЕГРН.

Органом, уполномоченным на выдачу разрешения в отношении земельных участков, является отдел земельных отношений районной администрации. Заявление рассматривается в течение 30 дней.

Ответ выдается заявителю в письменном виде. В качестве ответа выступает распоряжение органа местного самоуправления о прекращении права пользования. Процедура добровольного отказа является безвозмездной. С этого момента гражданин теряет обязанности в отношении участка.

Альтернативным вариантом является выплата компенсации за надел наследникам из числа иностранных граждан и лиц без гражданства. Для граждан РФ выплата компенсации в случае добровольного отказа не предусмотрена.

Принудительный порядок

Под принудительным изъятием понимается изъятие надела, без согласия владельца. Процедура не предполагает выплату компенсации.

Принудительное изъятие земельного надела возможно в следующих случаях:

• в случае виновных действий собственника;
• изъятие для государственных и муниципальных нужд.

Виновные действия пользователя

Под виновными действиями владельца понимается ненадлежащее использование объекта.

Виновные действия пользователя

№ п/п	Действия пользователя	Комментарии
1	Порча почвы	Хранение вредных веществ и отходов
2	Отказ от исполнения обязанностей	Закон возлагает на владельца обязанности по рекультивации почвы, охране и приведению участка в надлежащее состояние
3	Нецелевое использование	На участке ИЖС необходимо в течение 3 лет начать возведение жилого дома, объект сельхоз назначения нужно в течение 3 лет начать возделывать.
4	Нерациональное использование объекта	Засев меньшей территории, чем подразумевает размер надела

Для изъятия объекта в соответствии с виновными действиями пользователя необходимо судебное решение. Собственник обязан инициировать судебный процесс. Доказательства факта виновных действий пользователя возлагается на заявителя.

Изъятие для государственных и муниципальных нужд

Закон предусматривает возможность изъятия участков, выданных на праве пожизненного наследуемого владения для нужд государства ().

Изъятие возможно для следующих целей:

• создание заповедника, заказника, другой охраняемой природной территории;
• для исполнения международного договора;
• для извлечения недр;
• при признании дома, расположенного на наделе, ветхим или аварийным.

Основанием для изъятия является проект планировки территории, принятый органом местного самоуправления.

Порядок изъятия:

1. Утверждение проекта планировки территории.
2. Уведомление пользователей.
3. Составление соглашения об изъятии и выплате компенсации.
4. Подписание соглашения.

В случае отказа гражданина от заключения соглашения, участок изымается на основании судебного решения. Права пользователя на объект заканчиваются со дня вступления решения суда в законную силу или со дня, установленного соглашением.

Одним из вариантов права пользования является право пожизненного наследуемого владения. Его особенностью является невозможность владельца распоряжаться объектом. Гражданин может возделывать участок, возводить объекты капитального строительства. Но не может завещать или продать. Закон предусматривает возможность оформления участка в собственность пользователя. При возникновении сложностей с оформлением надела или его приватизацией необходимо привлечь юриста. Получить консультацию можно прямо на сейчас. Достаточно оставить заявку в форме обратной связи.

Основания для изъятия участка в пожизненном владении

Главным минусом права ПНВ является то, что государство имеет право забрать его без выплаты компенсации. Правда, такое развитие событий предполагает судебные разбирательства, но при желании муниципалитет докажет правомерность изъятия. Законом предусмотрены следующие причины принудительного прекращения права:

• использование надела не соответствует задокументированному целевому назначению и установленной категории;
• возделывание земли ведется с существенными нарушениями законодательства;
• явное нарушение правил рационального землепользования;
• постоянная порча объекта;
• эксплуатация участка влечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки в районе, а также снижению плодородности сельскохозяйственной почвы, при этом пользователь отказывается устранять причины нарушений за свой счет;
• с помощью этого надела удастся выполнить международное обязательство;
• требуется разместить муниципальный объект;
• реквизиция по инициативе административных служб с выдачей соответствующего документа;
• невыполнение деятельности по рекультивации и охране почв;
• неиспользование участка более трех лет (этот срок устанавливают региональные власти).

Право наследуемого владения прекратится в течение 10 суток после удовлетворения судебного иска.

Порядок и основания прекращения прав на наследуемое владение

Российское законодательство в ст. 45 ЗК РФ регламентирует процедуру прекращения прав на пожизненное наследуемое землевладение, а также приводит основания, при наличии которых это возможно.

Существующие правоотношения могут быть прекращены как добровольно, так и при наличии соответствующих обстоятельств, принудительно.

Рассмотрим оба варианта.

Изъять объект недвижимости у владельца органы государственной и муниципальной власти могут:

1. для собственных нужд на основании ст. 279 ГК РФ, например, для прокладки газопровода, автомобильной трассы и прочих значимых объектов;
2. если участок используется ненадлежащим образом.

Под ненадлежащим использованием законодатель подразумевает:

• использование территории вразрез с ее целевым назначением;
• ухудшение плодородия почвы, в том числе и нанесение ущерба окружающей среде;
• не выполнение необходимых процедур по приведению участка в пригодное для его эксплуатации состояние;
• не использование земельной площади в течение трех лет для сельскохозяйственных работ или строительства, то есть для тех целей, для которых она прямо предназначена, за исключением времени отведенного для освоения такой территории;
• возведение на участке нелегальных построек.

Чтобы изъять участок для социальных нужд, компетентные органы власти выносят соответствующее решение, землевладельцу компенсируются понесенные убытки.

Если происходит конфискация участка вследствие выявленных нарушений, то получение согласия на это от землевладельца не требуется, участок забирается безвозмездно.

Гражданин обязательно оплатит административные штрафы по ст. 8.8 КоАП РФ. Принудительное изъятие происходит на основании судебного решения, следовательно, ответчика ждут неизбежные судебные издержки.

Второй вариант предполагает добровольное окончание наследуемого владения вследствие отказа от участка землепользователем.

Процедура такого отказа подробно регламентируется ст. 53 ЗК РФ. Так, гражданин, желающий прекратить земельные правоотношения, должен подготовить и передать в компетентные органы власти заявление об отказе от пользования таким объектом.

К заявлению гражданин обязан приложить копию своего паспорта. Для рассмотрения заявления и принятия решения понадобятся стандартные документы:

• кадастровый паспорт на объект, если в ЕГРН имеются соответствующие данные о нем;
• бумаги, подтверждающие права на участок заявителя, либо же акт государственного органа о предоставление надела в пользование.

Орган самоуправления проверяет поступившие от гражданина документы и принимает решение в месячный срок. Копия данного акта направляется в адрес заявителя в течение трех дней, а налоговые органы информируются в недельный срок со дня принятия решения.

Если сведения о регистрации земельной площади присутствовали в ЕГРН, то право наследуемого владения не аннулируется вынесением решения компетентного органа.

В данном случае, правоотношения завершаются только после занесения изменений в Росреестр. Чтобы это осуществить, местная администрация должна обратиться в Росреестр самостоятельно.

Таким образом, сегодня получить участок в наследуемое владение можно лишь посредством перехода соответствующих прав от предыдущего землевладельца путем внесении необходимых корректировок в ЕГРН. Процедура обязательно предваряется вступлением в наследственные права и получением свидетельства из нотариальной конторы.

Прекращение права

Вот здесь начинается самое интересное, на чем часто ломают копья некоторые нерадивые госслужащие, которые попросту считают эти участки ничейными. Логика их такова, что раз право собственности на землю не оформлено, значит, она никому не принадлежит.

По таким рассуждениям можно приходить и выселять людей из кооперативных или муниципальных квартир. У них тоже не оформлено на занимаемую недвижимость право собственности. Но такие случаи единичны и сопровождаются шумными возмущениями, в том числе и через средства массовой информации.

До тех пор, пока не прекращено право пожизненного владения участком земли, его никто не может отобрать в свое пользование.

Таким образом, мы логически подходит к тому, как можно это право на землю прекратить. Некоторые юристы полагают, что таких способов всего два.

Первый способ заключается в добровольном отказе владельца земли от такого земли.

Второй способ – принудительное прекращение его прав на владение участком.

Но почему то забывают, что владелец участка земли может стать его собственником.

Для этого ему нужно пройти необходимую процедуру и оформить на него права собственности.

Нужно отметить, что лишать права на владение земельным участком можно только на основании принятых административных мер, с учетом норм, прописанных в Земельном Кодексе РФ. Например, в статье 54 данного нормативно-правового акта предусмотрено, что земельный участок может быть изъят из владения в принудительном порядке, если его владелец использует его не по назначению (нецелевое использование), либо своими действиями очень сильно наносит урон окружающей среде, либо систематически не уплачивает налоги за пользование землей.

Нормой права предусмотрены и другие нарушения, за которые земельный участок может быть изъят из пользования в принудительном порядке. При этом оформляется принудительное лишение прав на землю в принудительном порядке через суд. И только на основании соответствующего судебного решения. Прийти к владельцу, сотрясая перед ним экземпляр Земельного Кодекса РФ и объявить, что он уже не владелец вот этих конкретных соток земли, не получиться.

Но если такой владелец захочет стать собственником, то ему достаточно провести оформление нужных документов. Процедура эта бесплатная, если не считать государственных сборов, не являющимися неподъемными для граждан с любым уровнем дохода. Помимо этих сборов, другие суммы не только не предусмотрены, но и не допускаются законом.

Все остальные требования чиновников подпадают под признаки уголовно-наказуемых деяний, таких как получение и вымогательство взятки.

Как стать собственником участка через наследуемое владение

Для этого нужно соблюдение следующих условий:

• наличие документа, который выдан местными властями и удостоверяет рассматриваемое право владения. Он носит название “Свидетельство на право бессрочного наследуемого владения земельным участком”;
• оформление кадастрового паспорта.

Первое требование обычно выполнено. Что же касается кадастровых документов, то получение их — это достаточно непростая и дорогостоящая процедура. В её процессе кадастровый инженер не только фиксирует границы участка, но и устраняет возможные неточности в расположении границ с соседними участками, если они имели место.

Оформление кадастрового паспорта — необходимая процедура для получения прав на владение участком

Процедура получения участка в собственность не имеет ограничений по времени. Поэтому если пользователь такого участка не захочет заниматься в ближайшее время оформлением, то никаких неприятных последствий от этого не будет.

В чем разница между пожизненным правом владения и правом собственности

Хотя в целом, права собственности и пожизненного владения похожи, между ними есть значительные отличия:

1. Владелец надела на праве владения не может им распоряжаться по своему усмотрению.

Закон устанавливает запрет на передачу объекта в аренду, на продажу, на дарение и включение в завещание. Владелец не может передать участок в залог.

При этом, собственник не органичен в правах на объект. Он наделен правом распоряжения участком по своему усмотрению.

1. Пожизненное пользование представляет собой вариацию безвозмездной аренды. Собственник (государство или муниципалитет) могут в любое время изъять объект. Закон не устанавливает необходимость выплаты компенсации при изъятии участка.

Таким образом гражданин несет риск утраты участка без получения компенсирующей выплаты. Изъять земельный надел у собственника в принудительном поярке возможно исключительно по решению суда.

Как стать владельцем земельного участка (порядок переоформления)?

Как стать владельцем земельного участка (порядок переоформления)? Процедура предельно проста, особенно по сравнению с другими юридическими процедурами. Что нужно для того, чтобы субъект стал владельцем участка? Понадобится всего два документа:

• кадастровый паспорт на земельный участок;
• подтверждение городской администрации о том, что участок ранее был передан в пожизненное владение.

Берите оба документа и отправляйтесь в местное отделение Росреестра. Там нужно подтвердить свою личность и уплатить госпошлину. Размер последней варьируется в зависимости от типа участка и целей:

• участок с домом, в том числе под ИЖС — 2000 рублей;
• участок под дачное хозяйство, ЛПХ, садоводство, гаражное строительство, огородничество — 350 рублей;
• земля под сельскохозяйственные нужды — 350 рублей;
• для доли в общей собственности с/х назначения — 100 рублей.

Далее спустя один месяц можно будет получить свидетельство, подтверждающее, что право зарегистрировано.

Если же участок был передан по наследству, то процедура оформления его в собственность обязательно выполняется после процедуры вступления в права наследования. Последнее подразумевает под собой временной промежуток от открытия дела непосредственно до выдачи нотариусом свидетельства. Причем приведения каких-либо специальных доказательств на право владения участком не нужно, хватит документов, устанавливающих подобное право.

В целом можно сделать вывод, что сейчас подобное право постепенно отмирает. На практике подобное возможно только для участков, которые были переданы в собственность до 29.10.2001 года, то есть до начала действия ЗК РФ, который является действующим в настоящее время.

Субъекты права

В соответствии со статьей 1141 ГК, к наследованию должны быть призваны все лица, которые имеют на него право по законно установленной очередности. Наследниками первой очереди будут являться:

• супруги;
• дети;
• родители.

Если их нет, или они по каким-то причинам отказываются от владения, наступает черед наследников второй очереди. Для ПНВ также характерно право представления и все относящиеся к нему правовые нормы. Помимо этого, обладатель наследуемого участка должен быть гражданином РФ.

Чтобы законно владеть унаследованным участком, человек должен вступить в сельскохозяйственный или фермерский кооператив. Для этого следует получить согласие остальных участников товарищества. Если наследник – гражданин РФ старше 16 лет – признал кооперативный устав и согласен участвовать в трудовой деятельности, то проблем с членством не возникает.

Все остальные случаи — например, меньший возраст — решаются отдельно, путем коллективного голосования. Если ООО отказывается принять наследника в свои ряды, то доля наследодателя остается в товариществе, а сам кооператив либо выплачивает родственникам умершего сумму на основании бухгалтерской отчетности ООО и кадастровой стоимости имущества, либо выдает наследникам другой надел в натуре (статья 78 ГК, статья 23 14-ФЗ).

Срок принятия решения о предоставлении — 1 год. Если за это время организация не предложила наследникам как-либо уладить разногласия, они вправе обратиться в суд. В случае сельскохозяйственных сообществ землю в натуре наследникам, которых не приняли в состав товарищества, уже не выдают, а выплачивают денежную компенсацию, равную паю (узнайте, как оформить земельный пая в собственность).

○ Как зарегистрировать права?

Как стать собственником владения? Для этого необходимо совершить определенные действия – собрать нужный пакет документов и заявить о своих намерениях в государственные органы.

Необходимые документы.

В соответствии со ст. 49 Закона № 218-ФЗ для регистрации участка наследнику достаточно получить у нотариуса свидетельство о наследстве на постройки, возведенные наследодателем на земле. Если на зданий на участке нет, подойдет один из следующих документов:

• Решение администрации о передаче наследодателю участка.
• Акт на землю наследодателя, выданный органом, уполномоченным администрацией на предоставление наделов гражданам.
• Выписка о правах наследодателя на землю из похозяйственной книжки.
• Иной акт, подтверждающий право наследодателя на владение землей.

Куда обращаться?

Наследнику нужно обратиться с документацией в Росреестр. Подать регистратору бумаги также разрешено через МФЦ или сайт Госуслуг.

Признание права пожизненного наследуемого владения

Признание права осуществляется по нормам гражданского кодекса, регулирующим все отношения, связанные не только с землей, но и собственностью в целом. Поэтому по закону о государственной регистрации прав на недвижимость, все граждане должны регистрировать свое право на участок в обязательном порядке.

Однако тот же закон предписывает, что если пожизненное наследуемое владение возникло до момента принятия закона (а в большинстве случае это так и есть), то обязательной регистрации оно не подлежит. В данном случае все зависит от гражданина – хочет он регистрировать или не хочет.

Специфическим случаем в данном случае выступают земельные участки под крестьянские хозяйства или неделимые объекты, которые нельзя распределить между несколькими наследниками.

В данном случае закон не разрешает пользоваться территорией совместно, поэтому земля переходит в пожизненное наследуемое владение одному физическому лицу, а прочие наследники получают компенсацию. Как правило, каждый такой случай разбирается в судебном порядке.

Другой вариант – это оформить наследуемый объект в частную собственность, а в дальнейшем подвергнуть разделу на общих основаниях.

Еще один нюанс – это то, что садоводческие земли и огороды наследуются строго по закону, тогда как расположенные на них объекты – строения, дома, бани и пр. – могут наследоваться по завещанию.

Иными словами, сама земля может перейти по праву пожизненного наследования одним лицам, а дом или баня может быть унаследованы совершенно другим человеком на основании завещания.