Регистрация иностранных граждан по месту жительства

За какое время следует прописаться?

Современное законодательство устанавливает обязанность каждого человека регистрироваться по месту пребывания

Это важное правило обязательно должно соблюдаться, если гражданин покидает основное место проживания. Данное правило регулируется специальным правительственным постановлением No 713

Данный временной отрезок начинает исчисляться с даты переезда человека в иной населенный пункт. Правило не является непреложным. Если гражданин просто приехал в гости и не планирует работать и пользоваться бесплатной медицинской помощью, ему можно будет каждые 89 дней возвращаться к себе и приезжать снова. В этом случае необходимость во временной регистрации автоматически отпадает.

При подобных поездках не нужно хранить билеты. Более того, переезд между городами может осуществлять на авто. Говоря иными словами, отследить тот факт, что постоялец выезжал домой, просто невозможно. Если нет возможности временно прописаться, данный вариант является оптимальным.

Если же планируется в новом городе вести нормальную социальную жизнь, привезти семью, без временной прописки не обойтись. С помощью гражданин получает такие преимущества и возможности:

• Получение медицинской помощи;
• Оформление ребенка в д/с;
• Посещение школы;
• Возможность устроиться на работу;
• Получение кредита.

Государство также приветствует желание и намерение человека получить временную регистрацию. Она требуется для передачи информации государству определенных статистических данных.

Уголовное или административное наказание?

Статья 19.15.1 Административного кодекса определяет, что без регистрации в России проживать нельзя, ни временно, ни постоянно. Согласно административному регламенту УФМС регистрация по месту жительства обязательна для всех.

А сколько можно жить без прописки по закону? Чтобы зарегистрироваться по месту временного пребывания у гражданина есть срок в 90 дней после его прибытия на место временного проживания и срок в 7 дней, после прибытия на новое постоянное место жительства. О том, в какой срок после выписки нужно оформить прописку, вы можете узнать тут.

Выявится нарушение, могут последовать санкции:

• проживающий без прописки может быть оштрафован на 3 тысячи рублей;
• хозяин квартиры, в которой живёт посторонний – на 5 тысяч;
• в Москве и Санкт-Петербурге штрафы увеличены ещё на 2 тысячи рублей (соответственно до 5 и до 7 тысяч).

Не штрафуют по этой статье, если:

• человек, проживающий в квартире, прописан в том же населённом пункте;
• проживающий в Москве прописан в Московской области;
• проживающий в Санкт-Петербурге прописан в Ленинградской области;
• проживающие – близкие родственники хозяина квартиры (муж/жена, сын/дочь, отчим/мачеха, бабушка/дедушка, внуки).

Статья 19.15.2 КоАП содержит такие санкции:

• за нарушение правил прописки в квартире собственника (в том числе сроков) могут наложить штраф на проживающего — до 3 тысяч рублей, на хозяина квартиры – до 5 тысяч;
• в Москве и Санкт-Петербурге проживающего оштрафуют на 5 тысяч, а хозяина жилья – на 7 тысяч рублей.

Не применяются санкции по этой статье, если:

• проживающие – близкие родственники хозяина квартиры;
• проживающий прописан в том же населённом пункте;
• проживающий в Москве (в Санкт-Петербурге) прописан в Московской (Ленинградской) области.

По статье 322.2 Уголовного кодекса можно получить судимость за фиктивную регистрацию иногороднего россиянина или иностранца. Подробнее о том, нужна ли иногороднему гражданину регистрация, и что для этого нужно, читайте тут.

Наказание по этой статье приличное, хозяину квартиры, незаконно прописавшего у себя постороннего человека (временно или постоянно) грозит:

• штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей (или в размере его трёхгодовой зарплаты;
• принудительные работы до 3 лет (с лишением права на определённую деятельность или определённую должность);
• лишение свободы на 3 года.

Если же виновник сообщит в полицию о фиктивной регистрации, от санкций статьи его освободят.

О том, сколько можно жить без прописки и что будет при нарушении сроков, читайте здесь, а подробнее о штрафах за просрочку или отсутствие прописки вы узнаете в этом материале.

В заключение – совет: не допускайте нарушения закона о регистрации, чтобы не попасть под пресс полиции и не угодить под санкции Административного или Уголовного кодекса.

Прописывайтесь вовремя – не позже недели с момента въезда в новую постоянную квартиру или не позже 3 месяцев во временное жильё.

Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура регистрации граждан по месту жительства регламентируется несколькими законами:

• Конституция Российской Федерации;
• Жилищный Кодекс России;
• Законодательный акт, регулирующий право граждан на свободу перемещения по стране;
• Закон о регистрации;
• Постановления России, обуславливающие правила постановки на учет и правила снятия с учета.

Согласно положениям нового закона о прописке, процедура оформления граждан по месту жительства следующая:

• Изначально требуется составить заявление, в котором указать прошение о снятии с учета с предыдущего адреса прописки;
• Далее следует процедура снятия с учета. Нужно придти в специализированное государственное учреждение с собранным пакетом документов, на основании которых будет составлен листок убытия;
• После получения листа выбытия необходимо заполнить форму для прописки (самостоятельно или с помощью сотрудника ФМС);
• Теперь нужно подать пакет документов на регистрацию по новому адресу проживания. Кроме подачи бумаг, нужна обязательная явка в паспортный отдел всех членов семьи старше 14 лет. Если все поданные документы оформлены надлежащим образом (в соответствии с законом), то сотрудник ФМС принимает их и заверяет. По закону, после процедуры заверения пакета бумаг передается начальнику отдела. В компетенции начальника решить через какой период времени будут готовы документы;
• Придти за готовыми бумагами вправе один из членов семьи, который участвует в процессе перерегистрации по новому месту жительства. Все документы выдаются под роспись получателя.

Срок регистрации

Согласно положениям Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор адреса пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для проведения процесса регистрации по новому месту жительства, можно обратиться:

• в отделение ФМС;
• к интернет-порталу Госуслуг;
• в отделение МВД, заменяющее ФМС;
• в многофункциональные центры;
• в управляющую компанию по месту прописки;
• в паспортный стол.

Инстанцию для подачи документов каждый гражданин выбирает самостоятельно. Согласно положениям Федерального Закона № 5242-1, должностные лица регистрационного органа обязаны в течении трех рабочих дней предоставить гражданину паспорт с записью о новом адресе проживания.

Необходимые документы

6-ая статья закона РФ о регистрации граждан РФ содержит список бумаг, требуемых для проведения процесса перерегистрации с одного жилого помещения в другое.

Перечень необходимых документов:

• Заявление;
• Удостоверение личности;
• Бумаги, подтверждающие права на жилое помещение (дом, квартира). Например, контракт об аренде или бумага, свидетельствующая о праве собственности;
• Листок выбытия;
• Листок прибытия;
• Разрешение на регистрацию (разрешение нужно, если гражданин не собственник жилья).

По закону, заявление должно содержать информацию:

• Наименование учреждения, в которое подается заявление;
• ФИО заявителя;
• ФИО владельца жилья;
• Основания для прописки в данном жилом помещении;
• Адрес нового жилья;
• Паспортные данные заявителя;
• Дата выселения с предыдущего адреса проживания;
• Подпись собственника жилья.

Правила заполнения бланка уведомления о прибытии иностранца в Россию

1. Заполнить бланк уведомления можно и на компьютере, если оформлять документ онлайн или сохраненный в файле на ПК, и вручную, если это бумажный бланк.
2. Заполнение бланка выполнять шариковой ручкой с черными или синими чернилами.
3. Форма букв и цифр в качестве примера представлена на самом бланке.
4. Заполнение граф всегда идет с первой ячейки – не оставляйте первую клеточку пустой!
5. Каждая ячейка должна содержать всего одну букву или цифру. Между словами, если необходим пробел, нужно оставлять одну клеточку пустой.
6. Документ не должен содержать ошибок, помарок или исправлений. Нельзя пользоваться канцелярским корректором. При допущенных неточностях или помарках необходимо поменять бланк на новый и начать его оформление с самого начала.

Возможно, скоро позволят делать сокращения слов при заполнении бланка, писать аббревиатуру. Пока же не рекомендуем заполнять сведения, сокращая их – документ могут не принять, потеряете время. Все слова пишите полностью, без сокращений и буквенных обозначений!

Лицевая сторона бланка
Часть 1	Личные данные прибывшего в Россию гражданина: ФИО, пол, дата рождения, паспортные данные (или другого документа, удостоверяющего личность). Данные документа, позволяющие проживать в РФ Цель визита в страну, профессия. Даты въезда и выезда. Если это не первый приезд в Россию, то адрес, по которому жил в предыдущий приезд.
Отрывной корешок	Личные данные прибывшего в Россию гражданина: ФИО, пол, дата рождения, паспортные данные (или другого документа, удостоверяющего личность). Адрес настоящего проживания в РФ.
Обратная сторона бланка
Часть 2	Адрес фактического местопребывания в РФ приезжего, и в 2020 году это – не обязательно жилье. Это может быть и офис компании, и дачный участок. То есть, тот адрес, по которому иностранный гражданин будет поставлен на миграционный учет.
Часть 3	Личные данные принимающего гражданина – физлица, или представителя юридического лица, являющегося принимающей стороной: ФИО, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации. Данные организации: название, фактическое местонахождение, ИНН организации.
Отрывной корешок	ФИО уполномоченного лица

При принятии документа, основная часть бланка остается в миграционном подразделении МВД, а отрывные корешки отдают иностранному гражданину.

Права и обязанности лиц с временной регистрацией

Временная регистрация для граждан РФ необходима не только для того, чтобы не получить штраф за длительное пребывание на каком-либо месте без соответствующих документов, но также и для того, чтобы обладать определенными правами.

В частности, лица с временной регистрацией обладают следующими правами:

• возможность оформлять различные документы в уполномоченных органах по месту временной регистрации (наиболее часто такая возможность используется в тех случаях, когда речь идет о необходимости оформления документов, а территориальное подразделение уполномоченного органа по месту постоянной регистрации находится на существенном удалении от места временного пребывания);
• получение различного рода кредитных продуктов, в том числе в офисах банков (человек без временной и постоянной регистрации может получить займ в основном только в микрофинансовых организациях, так как крупные банки предпочитают видеть среди своих клиентов лиц, у которых есть постоянная или временная регистрация);
• возможность получения необходимых социальных льгот и пособий, для оформления которых необходимо наличие регистрации по месту жительства или по месту пребывания;
• трудоустройство на постоянной основе или с заключением срочного трудового договора на срок, превышающий три месяца (наличие регистрации, в том числе временной, является обязательным условием для большинства работодателей, так как может возникнуть вопрос о наличии у сотрудника места проживания в регионе трудоустройства, особенно в тех случаях, когда в паспорте в штампе о прописке указан адрес другого региона);
• , особенно в тех случаях, когда речь идет об обследовании с выделением региональных или территориальных квот у специалистов узкого профиля;
• в некоторых случаях, например, при осуществлении приватизации, возможно принять участие в этой процедуре, если речь идет о неприватизированном жилье, а сама временная регистрация оформлена по легальному механизму.

Однако, несмотря на широкий круг прав, обязанности у лица, получившего временную регистрацию, также присутствуют, так как лица с постоянной и временной регистрацией по своему правовому положению равны между собой. К числу основных обязанностей относятся:

• необходимость оплаты коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомового имущества в том помещении, где человек получил временную регистрацию;
• срок регистрации может составлять максимум пять лет, после чего ее необходимо продлять, в противном случае отсутствие регистрации может грозить штрафом;
• для оформления временной регистрации необходимо получить согласие собственника помещения (однако если речь идет о регистрации ребенка в том же помещении, в котором зарегистрирован его родитель, то согласие собственника уже не потребуется);
• в случае если человек не просто зарегистрирован, но и проживает в конкретном жилом помещении, необходимо также следить за состоянием помещения и поддерживать его в состоянии, которое будет считаться безопасным не только для лиц, проживающих в этом помещении, но и для соседей, если таковые имеются.

Получение временной регистрации для граждан РФ на сегодняшний день является обязательным в тех случаях, когда речь идет о проживании в месте, отличном от места постоянной прописки, сроком более девяноста дней. Этот же срок устанавливается в качестве временных рамок, в течение которых временная регистрация должна быть оформлена. Оформление такого вида регистрации необходимо не только для того, чтобы избежать наложения различного рода штрафных санкций, но также и для того, чтобы у зарегистрированного человека появилась возможность получать различные социальные услуги и обладать определенными правами. Однако, оформление временной регистрации влечет не только появление определенных прав, но и формирует перечень специальных обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством.

Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:

• Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
• Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
• Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
• Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.

Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:

• Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
• Конституция Российской Федерации;
• Жилищный кодекс РФ;
• Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.

В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.

Сроки

Согласно законодательству № 5242-1, регистрационные органы службы миграции обязаны в течение трёх дней произвести регистрацию гражданина на новом месте и выдать в течение этого срока его паспорт с соответствующей пометкой о месте прописки.

Для регистрации можно обратиться в следующие учреждения:

• Отделение Федеральной миграционной службы;
• Отделение МВД, которое осуществляет функции ФМС, если она отсутствует в населённом пункте;
• Паспортный стол;
• Многофункциональный центр;

В соответствии с законом о прописке, граждане вправе выбирать на своё усмотрение организацию для осуществления прописки.

В соответствии со статьёй 19.15.1 КоАП РФ, проживание без временной или постоянной регистрации — недопустимо. Прописка является обязательной для всех.

При выявлении отсутствия регистрации, административным кодексом предусматриваются следующие штрафные санкции:

• 3 тысячи рублей для проживающего;
• 5 тысяч рублей для хозяина жилой площади;
• в Москве и Санкт-Петербурге штраф составляет 5 и 7 тысяч рублей соответственно.

В соответствии со статьёй 322.2 УК РФ, в случае фиктивной прописки гражданина РФ или иностранца, для владельца квартиры или другого лица, совершившего правонарушение, устанавливаются следующие меры наказания:

• штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или трёхгодичной заработной платы;
• исправительные работы на протяжении до трёх лет с ограничениями на отдельные виды деятельности;
• заключение на срок до 3 лет.

Если правонарушитель самолично сообщает о фиктивной регистрации, он может быть освобождён от штрафных санкций.

Проживание без прописки допускается только в случае, если жилец является близким родственником хозяина квартиры или зарегистрирован в том же городе.

Список документов

Перечень документов, необходимых для регистрации по новому месту жительства, устанавливается статьёй 6 настоящего законодательства.

Список требуемых бумаг:

• Удостоверение личности;
• Заявление;
• Листки о выбытии и прибытии;
• Документы, которые подтверждают право прописки (договор аренды или собственности).
• Разрешение на регистрацию, если гражданин не является собственником жилья.

В заявлении на регистрацию необходимо указать следующую информацию:

• Полное название организации, в которую оно подаётся;
• Контактные данные заявителя и собственника жилья (фамилия, имя, отчество, номер телефона);
• Адрес квартиры или дома;
• Основания для прописки;
• Сведения о выселении с предыдущего жилья;
• Подпись владельца жилого помещения.

Сроки постановки на миграционный учет детей иностранных граждан

Сроки уведомления о прибытии ребенка иностранного гражданина такие же, как для совершеннолетних иностранных граждан, описанные выше.

Таким образом миграционный учет детей визовых иностранных граждан и безвизовых иностранных граждан осуществляется не позднее 7 дней со дня приезда в РФ, то есть уведомления о прибытии ребенка иностранного гражданина необходимо подавать не позднее 7 дней с момента въезда на территорию России.

Однако как и у взрослых, процедура регистрация детей иностранных граждан по месту пребывания имеет некоторые отличия в сроках постановки на миграционный учет детей в зависимости от их гражданства:

• Постановка на миграционный учет детей иностранных граждан из Украины осуществляется не позднее 7 рабочих дней со дня въезда в РФ, в том числе граждан Донецкой и Луганской областей, миграционный учет детей из этих регионов осуществляется в течение недели со дня прибытия.

• Регистрация ребенка иностранного гражданина из Таджикистана осуществляется не позднее 15 дней со дня въезда в Россию.

• Временная регистрация ребенка иностранного гражданина из стран ЕАЭС (Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии) осуществляется не позднее 30 дней с момента въезда в РФ.

В общем порядке дети иностранных граждан могут пребывать на территории России в течение такого же срока, как их родители, до 90 дней с момента въезда, по истечении которых необходимо выезжать из страны на 3 месяца или продлять регистрацию ребенку-мигранту при наличии оснований у родителей (патента на работу, РВП, ВНЖ и т.д).

Важно! Если родители находятся в РФ по трудовому патенту на работу, то регистрацию ребенка иностранных граждан нужно продлевать отдельно, на основании оплаты за патент она не продляется.

Риски собственника

Некоторые домовладельцы отказываются пускать жильцов, мотивируя это нежеланием прописывать квартиранта на своей территории. Чем грозит собственнику временная прописка? Давайте разберёмся в правах жильца.

Оформив временную регистрацию, человек имеет право проживать в квартире собственника в течение установленного времени. Обычно, временные рамки установлены условиями договора аренды. Совершать с недвижимостью какие-либо сделки, временная регистрация права не даёт.

Обратите внимание, что временный квартирант вправе прописывать в арендуемую квартиру новорожденных и несовершеннолетних детей (своих) при этом согласие собственника для этого не требуется. Именно этот момент смущает многих домовладельцев

С учётом этих особенностей, необходимо всегда документально заверять временные рамки договора аренды

Обратите внимание, что собственник не может выселить временных жильцов, мотивируя это продажей жилья. Даже если квартира будет продана, регистрация даёт людям право занимать помещение, до истечения сроков договора аренды

Учтите, что временная прописка новорожденного или несовершеннолетнего ребёнка, даёт жильцу право требовать от собственника продления сроков прописки. В случае отказа последнего, может последовать судебный иск. Чтобы избежать неприятных ситуаций, эти моменты нужно оговаривать заранее.

Если собственник отказывается оформить временную регистрацию на жильцов, ему грозит штраф до 2 500 рублей. В случаях, когда процедура затягивается по вине квартиранта, ответственность ложится на последнего. Если временная регистрация оформляется фиктивно, то есть, квартирант фактически проживает в другом месте, собственнику грозит штраф до 5 000 рублей.

Остались вопросы?
Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Продление временной регистрации

Данное правило обязательно должно соблюдаться, если гражданин не планирует покидать регион. Осуществить подобное продление разрешается все по той же договоренности с владельцем жилья. При этом соблюдаются максимальные и минимальные сроки, которые были рассмотрены выше.

Чтобы переоформить документы, потребуется лично посетить отделение регистрации и прописки граждан. Человек должен объяснить причину продления регистрации и подать в государственную организацию соответствующее заявление. К нему нужно приложить:

• Паспорт заявителя;
• Свидетельство о ранее полученной регистрации.

Необходимо понимать, что в процессе продления прописки с заявителем должен присутствовать собственник жилого помещения. Если по какой-то причине он не может подойти, достаточно предоставить его письменное согласие.

Определение и законодательство

Потребность в регистрации в конкретном месте на определенное время появляется в том случае, если человек планирует задержаться здесь дольше, чем на 90 дней.

Суть понятия «регистрация временного пребывания» заключается в официальном «закреплении» человека по месту его нахождения, ограниченного определенным сроком, который не может длиться дольше 5 лет. После окончания периода действия такой регистрации, лицо считается снятым с учета по умолчанию, соответственно, дополнительно посещать органы ФМС нет необходимости.

Право на свободу перемещения граждан, а также на выбор места пребывания и постоянного жительства закреплено в одноименном Федеральном законе РФ №5242-1 от 25 июня 1993 года. Правила и порядок проведения постановки граждан на регистрационный учет по временному местонахождению задекларированы в Постановлении Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года (с правками от 25 мая 2017 года).

Права гражданина

Оповещение государственных ведомств о новой временной локации влияет на права базового взаимодействия человека с рядом структур. Официальная временная регистрация человека существенно упрощает его правовые взаимодействия с различными структурами в вопросах:

• официального трудоустройства;
• получения медицинской помощи и социальной поддержки;
• оформления кредитов и прочих банковских услуг в данной местности;
• определения детей в местные школы и дошкольные образовательные заведения;
• оформления базовых персональных документов: загранпаспорта, пенсионных документов, выписок и т. д.).