СРО: виды, требования

Виды СРО

Крайне важно соответствовать стандартам работы СРО. Строительство в этом списке занимает особое место, поскольку от хорошего результата зависят качество жизни граждан и их безопасность. Нужно ли разрешение СРО на геодезические работы? Узнайте на сайте: https://stroyurist.ru/blog/razreshenie-sro-na-geodezicheskie-raboty/.

В настоящее время действует около тысячи СРО на территории России, каждая из которых работает в определенной сфере. Что касается строительства, то сейчас есть 276 СРО в данной области. Следующими в этом списке идут саморегулируемые организации в сфере проектирования – 193, в инженерных изысканиях – 40. Перечень довольно большой, поэтому не стоит выбирать в качестве исполнителя первую попавшуюся СРО. Лучше отнестись к этому ответственно, тогда цена будет соответствовать качеству.

Что дает СРО

Кроме всего этого, хочется указать положительные моменты, которые дает обязательное членство строительных организаций в СРО.

Заказчик и потребитель теперь защищен в большей степени. Так страховые и компенсационные взносы могут покрыть ущерб, нанесенный при выполнении работ или предоставления каких-либо услуг. Для избегания таких случаев, руководство строительных компаний будет требовательнее относиться к своим работникам и осуществлять тщательный надзор за их деятельностью.
Государственные расходы также сократились, так было отменено лицензирование, а данные функции взяли на себя СРО.
Повышение конкуренции на рынке строительных услуг позволяет повысить качество предлагаемых работ. Небольшие компании стали чувствовать себя увереннее, так как находятся под защитой всех участников саморегулируемой организации.

Минимальный ряд требований

Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:

Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).

Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.

Кто должен вступать в организацию

В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:

Увеличение доверия со стороны контрагентов и клиентов.
Получение допуска к бесплатным программам по повышению квалификации.
Защита интересов участника в судах.
Помощь специалистов при возникновении сложных ситуаций.
Обмен опытом между фирмами, работающими в одной и той же отрасли.
Информационная поддержка.
Оказание юридических консультаций.

Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку.

Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос.

Виды СРО в строительстве

Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулировке обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но, порой, с оговоркой.

Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.

На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.

СРО-допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.

Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве земляные работы. Допуск обязателен для:

– дренажей грунта в водохозяйственной сфере

– применения к почве гидромеханизации

– искусственной заморозки земель

– искусственной разморозки вечномерзлых грунтов

– водопонижения поверхностных стоков

Необязательным СРО – допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.

К СРО в строительстве 2017 присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций. Список продолжают:

– установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах

– бурение разгрузочных скважин

– тампонаж скважин и их стволов

В отдельную категорию работ выделены свайные. В них перечень СРО строительства ограничен:

– силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением

– установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций

– монтажом ростверков

– возведением стен в грунте

– подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали

Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особо опасных объектах капстроительства.

Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.

Есть прямое указание ГосДумы « О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.

Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:

– монтажники

– устроители внутренних инженерных сетей

– осуществляющие фасадные и кровельные работы

В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.

Права организаций

В статье 55.1 главы 6.1 ГК указано содержание работы СРО. В частности, эти организации занимаются разработкой и утверждением бумаг, перечень которых есть в статье 55.5 ГК. Также СРО контролируют соблюдение фирмами требований, указанных в нормативных актах. Рассмотрим полномочия организаций:

Обжалование действий и актов. Обжалование производится в том случае, если действия или акты нарушают права участников.
Подача исков в суд для защиты участников. К примеру, это актуально, если участник организации признается банкротом.
Использование мер дисциплинарного воздействия по отношению к участникам СРО. Актуально это в отношении компаний, которые нарушают установленные требования. Мерами может быть дисциплинарная ответственность. Крайняя мера – исключение участника из состава организации.
Отстаивание интересов участников СРО перед судами, государственными структурами.

У саморегулируемых организаций также есть ряд обязательств. В частности, это организация системы, в которой содержится информация об участниках СРО. В перечень информации должны входить направления деятельности, которыми занимаются фирмы. Организация должна предоставлять доступ к этой системе.

Какие данные включены в выписку?

Актуальная форма выписки утверждена приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 г. № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации».

В ней содержится следующие сведения:

о члене СРО (наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН или ОГРНИП, адрес местонахождения или фактического осуществления деятельности);
о членстве (регистрационный номер, дата регистрации в реестре, номер решения о приеме, дата и основание прекращения членства);
о праве выполнения работ (наименование работ и дата, с которой их разрешается выполнять);
о приостановлении права на выполнение работ (дата приостановления и срок, на который распространяется ограничение);
о праве принимать участие в тендерах (с указанием максимальной суммы контракта);
об уровне ответственности члена СРО по возмещению вреда и обеспечению договорных обязательств (с указанием стоимости работ по договору).

Выписка заверяется печатью СРО и подписью ее руководителя.

Документы, разрабатываемые СРО

В строительной сфере есть перечень документов, которые организация должна разработать и которые она может разработать. В перечень обязательных бумаг входят:

документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.

Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.

Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.

В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.

Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.

Свидетельство о допуске СРО

Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.

Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.

Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.

Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.

Не требуется членство

Если сумма по каждому договору компании менее 3 млн. рублей, то членство в СРО не требуется.

Согласно ст. ст. 47, 48, 52 ГрК РФ, членство в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, а также реконструкции и капитального ремонта не требуется для:

государственных, а также муниципальных унитарных предприятий, если ими заключены договоры подряда с органами власти или государственными корпорациями, которые осуществляют регулирование в этой сфере. А также в случае, когда эти предприятия выступают техническими заказчиками от имени органов власти;
коммерческих организаций, если в их уставном капитале доля государственных или муниципальных предприятий — более 50%, если организации заключают с органами власти договор подряда. А также в случае, когда коммерческая организация выступает в качестве технического заказчика от имени этих органов власти;
юр. лиц, которые созданы публично-правовыми образованиями, когда юр. лица заключают договор подряда;
юр. лиц, если в их уставном капитале доля публично-правовых образований более 50%, если заключаются договоры подряда с органами власти. Также, если юр. лицо выступает в качестве технического заказчика от имени этих органов власти.

Кроме того, вступление в СРО не требуется в следующих случаях:

При возведении гаража на участке, принадлежащем физическому лицу.
Строительство идет на участке, выделенном под садоводство или дачное хозяйство.
При строительстве или реконструкции сооружений, которые не являются объектами кап. строительства, например, навесов, киосков и др.
При возведении сооружений вспомогательного назначения.
В случае изменения объектов кап. строительства, если не затрагивается характеристики, обеспечивающие безопасность и надежность, а также не ущемляются интересы третьих лиц.
При возведении жилого дома, высотой не более 3 этажей для проживания не более 2 семей;
При возведении жилого дома, высотой не более 3 этажей, состоящего не более чем из 10 блоков для проживания в каждом по 1 семье. Между блоками не должно быть проемов. Дом — отдельно стоящий, имеет выход на территорию для общего пользования.
При возведении многоквартирного дома с количеством блок-секций не более 4. Высота — не более 3 этажей. В каждой секции несколько квартир и места общего пользования. На территорию общего пользования выходят подъезды каждой секции.
Установка буровых скважин.
Строительство объектов для транспортировки природного газа, если давление не превышает 0,6 Мпа.
Строительство за рубежом посольств, представительств и ведомств РФ, а также их реконструкция.
Возведение антенных мачт и башен для средств связи, если их высота не превышает 50 м..
При производстве нижеперечисленных работ:

геодезическая проверка точности геометрических параметров возводимых сооружений;
демонтаж сооружений, в том числе стен, лестничных маршей, перекрытий, иных конструкций и частей;
возведение временных инженерных сооружений, площадок, дорог;
разработка грунта механизированным способом;
уплотнение грунта;
устройство конструкций из камней и кирпича, включая облицовку;
устройство очагов и отопительных печей;
сборка зданий из заводских деталей комплектной поставки;
теплоизоляция трубопроводов;
покрытие поверхностей лакокрасочными материалами;
устройство кровель наливных, а также из листовых, рулонных и штучных материалов;
установка и демонтаж систем канализации, отопления, кондиционирования, вентиляции, водопровода, электроснабжения;
наружных линий связи, включая телефонные, телевидение и радио;
установка компрессоров, вентиляторов и насосов;
монтаж систем сигнализации и автоматики;
монтаж различного оборудования на предприятиях пищевой промышленности; кинематографии, медицинской, электронной промышленности и средств связи, учреждений здравоохранения; предприятий бытового обслуживания, коммунальных служб, предприятий сельского хозяйства.

Исключение — работы на технически сложных, особо опасных и уникальных объектах.

К указанным объектам относятся:

объекты, на которых используется атомная энергия;
гидротехнические сооружения 1 и 2 классов;
сооружения связи, которые определены законодательством;
линии электропередачи напряжением 330 и более кВ;
объекты космической отрасли;
объекты железнодорожной, морской. авиа отраслей;
ТЭС мощностью 150 и более МВт;
объекты, на которых идет оборот опасных веществ в превышающих предельные нормы количествах.

Функции СРО

Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:

Разработка правил приема, членства, применения дисциплинарных взысканий и исключения из организации.
Разрешение конфликтных ситуаций между членами объединения.
Обеспечение переподготовки и аттестации работников компаний.
Представление интересов объединения в госорганах.
Прием и рассмотрение жалоб на качество работы компаний-членов организации со стороны их клиентов.
Создание компенсационных фондов с целью возмещения убытков, причиненных членами СРО третьим лицам.

Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.

Как выбрать СРО?

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ведет государственный реестр саморегулируемых организаций. Кроме реестра самих СРО, приводится и список членов каждой саморегулируемой организации, что позволяет заказчику убедиться в легальности допуска СРО конкретного подрядчика. Обязательно убедитесь, что выбранная вами саморегулируемая организация есть в этом реестре, допуски, выдаваемые СРО, отсутствующими в нем, недействительны.

СРО может быть региональной или включать в себя строителей с разных областей России, причем нахождение будущего участника партнерства не имеет значения: допуски легальных СРО действуют по всей России, а подача заявления и дальнейший документооборот часто ведется в электронном виде. Лучше выбирать крупную, давно работающую организацию, с большим числом участников и внушительным компенсационным фондом. Каждая СРО устанавливает свои требования и условия для вступающих в нее, разными будут и суммы взносов: вступительного, членского и целевого. Размер взноса компенсационного фонда установлен законом, поэтому одинаков для всех СРО.

В государственном реестре приводится вся информация по каждой саморегулируемой организации, указываются виды работ, на которые она может выдавать допуски, размер компенсационного фонда, контактные данные. Перейдя из реестра на страницу некоммерческого партнерства, вы можете ознакомиться не только с требованиями к вступлению в СРО, но и узнать план контрольных мероприятий, результаты прошедших проверок, о страховании гражданской ответственности.