Техническая экспертиза промышленной безопасности

Сроки, требования и результат проведения экспертизы

В функциональные обязанности экспертов, которым поручается проведение оценки промышленной безопасности производственных объектов, включаются мероприятия по:

определению степени соответствия исследуемых активов нормативам промышленной безопасности;
проведению анализа полученного набора материалов;
оценке фактического эксплуатационного состояния технических элементов;
подготовке заключения по проведенной проверке.

В своей деятельности эксперты должны руководствоваться принципами объективности. Все содержащиеся в итоговом документе выводы формируются проверяющими на основе фактов и собранных материалов. Привлекаемые эксперты несут ответственность за сохранность обследуемых ими активов.

Результатом проведенной экспертной оценки промышленной безопасности является заключение, выданное исполнителем работ. Этот документ должен быть подписан руководством компании-исполнителя, задействованными на разных этапах проверки лицами. Заказчик экспертизы после получения своего экземпляра заключения обязан обеспечить передачу этого бланка в Ростехнадзор для внесения данных о нем в реестр. Обработка информации контролирующим органом длится не более 5 дней.

Экспертное заключение может быть признано заведомо ложным. В этом случае результаты проверки не имеют юридической силы. Это характерно для ситуаций, когда текст заключения противоречит содержанию предъявленных специалисту документов и фактов. При выявлении признаков недостоверности заключение подлежит изъятию из реестра Ростехнадзора.

В заключении приводится один из трех возможных выводов:

положительный результат – объект соответствует нормативам;
актив соответствует норме не в полной мере;
отрицательный итог.

Срок реализации экспертных мероприятий высчитывается с учетом индивидуальных особенностей производственного процесса, уровня сложности предстоящих работ. Законодательством установлен максимальный период проверки – 3 месяца. Отсчет ведется от даты получения исполнителем работ всех необходимых материалов от заказчика.

ЗАМЕТЬТЕ! Превышение трехмесячного срока допускается только в случаях задокументированного обоюдного согласия сторон на продление периода проверки. Такое решение должно быть аргументированным.

Если вы хотите провести качественную и быструю экспертизу промышленной безопасности на ОПО, воспользуйтесь услугами Sweb Group. Наличие лицензии Роспотребнадзора и многолетний опыт – основные преимущества компании. Чтобы записаться на экспертизу, заполните онлайн-заявку или свяжитесь с менеджерами по телефону, указанному на сайте.

Требования к квалификации привлекаемых экспертов

Специалистам, проводящим экспертизу промышленной безопасности, может быть присвоена 1, 2 или 3 категория. В зависимости от разрядности определяются требования по уровню подготовки проверяющего. Для эксперта с 1 категорией необходимо иметь высшее образование и опыт работы по избранной специальности (от 10 лет).

Одним из ключевых критериев оценки профпригодности специалиста является наличие у него знаний по законодательной базе РФ в части, касающейся вопросов промышленной безопасности. Эксперту 1 категории надлежит разбираться в измерительных средствах, строении промышленного оборудования, уметь применять на практике широкий инструментарий по технической диагностике, контролю и анализу. Для получения 1 разряда специалист должен накопить практический опыт проведения экспертиз промышленной безопасности – от 15 выполненных заданий.

Для экспертов 2 категории предусмотрено требование о наличии высшего образования, планка стажа по соответствующей специальности снижается до 7 лет. Уровень знаний должен быть на уровне специалиста 1 категории. Количество проведенных экспертиз по сравнению с 1 разрядом ниже – 10 проверок. Для присвоения эксперту 3 разряда он должен иметь диплом о высшем образовании и накопить стаж работы по направлению подготовки от 5 лет.

ВАЖНО! Перед началом работ по экспертизе безопасности на промышленных объектах руководитель предприятия-исполнителя издает приказ о создании рабочей группы, которая будет заниматься обследованием конкретного объекта. Если к выполнению задания привлекается не один эксперт, а группа специалистов, в распоряжении указывается лицо, назначенное старшим экспертом или руководителем группы.

Если обследовать предстоит объект с присвоенным ему 1 классом опасности, то проверку проводят эксперты 1 категории. Для работы с активами из 2 класса опасности могут привлекаться специалисты 1 и 2 уровня квалификации. Эксперты 3 категории наделены правом принимать участие в исследовательских мероприятиях по объектам с 3 и 4 классами опасности. При необходимости в группу проверяющих разрешено включать сторонних специалистов.

Основания для проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ)

Объекты, подлежащие обязательной экспертизе, перечислены в п. 1 ст. 13 21.07.1997 № 116-ФЗ. Это технические устройства, которые применяются на ОПО, здания и сооружения (далее также просто ─ здания), находящиеся на ОПО, и определенная документация, связанная с ОПО.

Технические устройства, которые применяются на ОПО, проходят ЭПБ в следующих случаях (если технический регламент не устанавливает другую форму оценки):
- до начала их применения;
- когда заканчивается срок службы или превышается количество циклов нагрузки, которые установил производитель;
- если в ТД срок службы не указан, а по факту уже превысил 20 лет;
- если были внесены изменения в конструкцию технических устройств, заменили материал их несущих элементов;
- если вследствие аварии на ОПО их пришлось отремонтировать.
ЭПБ подлежит следующая документация:
1. на техническое перевооружение (если она не является частью проектной); на консервацию и ликвидацию ОПО;
2. декларация промышленной безопасности:
  - только что разработанная;
  - разработанная в рамках документации на техническое перевооружение ОПО (если она сама не является частью проектной), его консервацию или ликвидацию.
3. обоснование безопасности ОПО:
  - только что разработанное;
  - если в него внести изменения.
4. Здания и сооружения на ОПО, в которых осуществляют технологические процессы, хранят сырье или продукцию, перемещают людей и грузы, локализуют и устраняют последствия аварий, должны пройти экспертизу:
  - если закончился срок их эксплуатации, установленный проектной документацией;
  - если отсутствует проектная документация либо в ней не указан срок эксплуатации;
  - если вследствие аварии на ОПО пострадали их несущие конструкции;
  - если закончился срок безопасной эксплуатации, установленный заключением предыдущей экспертизы.

Процедура экспертизы

Эксперты приступают к проведению экспертизы после того, как:

заказчик предоставит документы, необходимые для экспертизы промбезопасности;
эксперты получат образцы технических устройств либо им обеспечат доступ к проверяемым зданиям и техническим устройствам, находящимся на ОПО.

При ЭПБ проверяют все документы, касающиеся объекта экспертизы, оценивают его реальное состояние (если это техническое устройство или здание).

Экспертиза технических устройств включает:

проверку документации, касающейся самих устройств и режимов их эксплуатации (если есть);
осмотр устройств;
расчеты и анализ, связанные с оценкой и прогнозированием их состояния (если проводится их техническое диагностирование).

Экспертиза зданий включает проверку:

проектной и исполнительной документации;
разрешения на ввод в эксплуатацию;
документов, подтверждающие качество использованных материалов и конструкций;
заключения предыдущих экспертиз;
ЭД;
документации о проведенных ремонтах и реконструкциях;
актов расследования аварий.

Экспертиза документации на консервацию или ликвидацию ОПО включает анализ мер, которые позволят обеспечить промбезопасность в процессе того, как объект будет консервироваться или ликвидироваться.

Результатом проведения экспертизы во всех случаях является заключение, которое подписывают руководитель организации и эксперты-исполнители. Сведения, которые содержит заключение, различаются в зависимости от объекта экспертизы. Если в целях экспертизы проводят техническое диагностирование, неразрушающий/разрушающий контроль технических устройств либо обследование зданий и сооружений, то их результаты фиксируют в акте о выполнении работ, который прилагается к заключению.

Все заключения ЭПБ подлежат регистрации в реестре Ростехнадзора. Это означает, что юридическую силу документ приобретает только с даты его внесения в реестр. Ведение реестра выданных заключений происходит согласно положениям административного регламента Ростехнадзора, утвержденного Приказом № 141 от 08.04.2019.