Регистрация по месту пребывания

Необходимость временной регистрации

Постановка на временный учёт необходима, если человек какое-то время вынужден находиться не по месту своего основного проживания. Обычно она делается:

• студентами;
• людьми, приезжающими в другой регион работать;
• теми, кто живёт на съёмной жилплощади.

Без учёта разрешено находиться в новом городе:

• 90 дней жителям России;
• 7 дней иностранцам.

Не требуется оформлять неосновную регистрацию тем людям, которые имеют основное место проживания в этом же регионе и просто снимают отдельную жилплощадь. Если будет обнаружено, что человек находится по новому адресу без постановки на учёт, ему будет выписан штраф. Проживание без прописки грозит 2—3 тыс. рублей штрафа, для Москвы и Санкт-Петербурга эти суммы ещё больше — 4—5 тыс. рублей. Опаснее всего пренебрегать законом иностранным гражданам, за нарушение миграционного законодательства их могут депортировать.

Зачем нужна временная регистрация? Этим вопросом задаются многие приезжие из других городов. Доказать, что они проживают по новому адресу дольше трёх месяцев, довольно трудно. В отличие от иностранцев, у них нет миграционных карт. Однако не стоит пренебрегать правилами, лучше сделать прописку при первой же возможности, потому что она даёт ряд преимуществ:

• официальное трудоустройство;
• обслуживание в поликлиниках;
• запись детей в школу и детский сад;
• пользование банковскими услугами.

Согласно закону человеку не могут отказать в устройстве на работу, но работодатели будут охотнее нанимать людей, у которых не будет потенциальных проблем с законом. Без экстренной медицинской помощи гражданина тоже не оставят, но планово обследоваться будет затруднительно.

Такая прописка оформляется довольно легко. Для временной регистрации можно подойти с необходимыми документами в отделение МВД, которое многие по-старому называют паспортным столом. Второй способ — обратиться в один из многофункциональных центров. Многие предпочитают подавать заявление в электронном виде, это можно сделать через портал Госуслуг.

При временной прописке обязательно потребуется согласие владельца помещения — заявление от него и всех совладельцев, если квартира находится в долевой собственности. Если человек проживает в съёмной квартире, то разрешение от хозяина не требуется, ведь само соглашение об аренде является таким разрешением.

Некоторые учреждения, предназначенные для проживания людей, самостоятельно подают документы на регистрацию. К ним относятся общежития, гостиницы, пансионаты и санатории.

Временная постановка на учёт имеет свои сроки. Максимальный срок, на который её можно оформить, — 5 лет, но обычно она ограничена сроком трудового контракта, периодом обучения или временем, указанным в договоре аренды. По истечении 5 лет её можно продлить, заново подав документы.

Ответственность за фиктивную прописку

Фиктивно нередко в своих помещениях прописывают большое количество человек собственники, которые только дают адрес для регистрации, но не предоставляют фактической жилплощади. Это выгодно для обеих сторон, одна получает деньги за фиктивную прописку, а другая имеет возможность получить временное свидетельство по месту пребывания, чтобы представлять его по требованию.

Очень распространено такое нарушение регистрационного режима в крупных городах, куда граждане съезжаются для трудоустройства или на учебу.

В помещениях, где они фактически проживают, нет возможности прописаться, т. е. владелец нарушает требования законодателя, поэтому прописку необходимо «покупать», чтобы не платить постоянно штрафы за ее отсутствие. Понятие о фиктивной прописке законодатель излагает в Уголовном кодексе, ст. 322.2.

За прописку в одном месте, а фактическое пребывание гражданина в другом может быть:

• наложен штраф в размере 100−500 тыс. руб. на собственника или взысканы основные доходы за последние годы;
• вынесено решение суда о принуждении к выполнению определенного вида работ в течение 3 лет или лишению свободы на этот срок;
• присуждено нарушителю освободить занимаемую должность, могут также запретить заниматься отдельными видами трудовой деятельности.

Близкие родственники прописываются вместе с основным нанимателем без разрешения совладельцев или соседей коммунальной квартиры. Но даже если они не будут проживать в помещении, то оспорить этот факт не получится ни у гражданских, ни у юридических лиц.

Доказать отсутствие жильца по адресу временной прописки можно при помощи:

• показания соседей;
• платежных квитанций по коммунальным, на которых не будет его подписей;
• справки из ЖЭКа о том, что зарегистрированный человек не проживает.

К объективным критериям, когда будет возможно доказать факт фиктивной прописки, можно отнести:

• состояние жилья, нередко граждане прописываются в ветхих постройках, полностью разрушенных, но еще не снесенных домах;
• фактическое проживание граждан по месту регистрации, для чего нужны доказательства;
• соотношение размера жилплощади и количества людей, если помещение имеет 40 кв. м., то в нем нельзя прописать 100 человек;
• нарушение размера жилищных норм, например, для Москвы он составляет 18 кв. м.;
• проведение процедуры с помощью фиктивных документов.

Доказывать свое постоянное местонахождение граждане, имеющие временную прописку, должны в крайне редких случаях, если в ФМС поступит жалоба или выяснится другая информация. В то же время владелец помещения по закону не должен отчитываться перед контролирующими органами или судом, почему он прописал столько людей, и в каких условиях они проживают.

Статистика показывает, что сегодня наблюдается увеличение числа фиктивных регистраций. Особенно подобная проблема актуальна для Москвы. Люди приобретают прописку для того, чтобы получить возможность пользоваться всеми государственными услугами, полагающимися жителям конкретного региона, а сами проживают в другом вместе.

Взыскание налагается на тех лиц, у которых на территории зарегистрирован гражданин, который там не находится. Штраф может быть заменен принудительными работами. Их продолжительность составит 3 года. В крайних случаях возможно лишение свободы на срок до трех лет.

Если человек проживает без прописки, штраф будет назначен в соответствии со статьей 19.15.1 КоАП РФ. Его размер составит 2000-3000 руб. Наказание наложат на лицо, сдающее помещение. Размер штрафа зависит от статуса. Физическим лицам денежное взыскание будет вменено в размере 2000-5000 руб. Для организаций эта сумма более значительна.

В список входят следующие критерии:

• Жилье непригодно для проживания. Иногда граждан прописывают в разрушенные дома.
• Норма жилплощади на одного человека не соблюдается. В Москве значение показателя составляет 18 кв. м..
• Гражданин, прописанный в жилье, не пользуется им.
• Паспорта, предъявленные в процессе регистрации, являются недостоверными.
• Количество человек, зарегистрированных в жилье. В квартире, метраж которой составляет 40 кв. м., нельзя прописывать сразу 100 человек. Это вызовет подозрения.

Однако существует ряд нюансов. Так, не всегда у человека имеется 18 кв. м. жилья. Закон не обязывает гражданина находиться каждую ночь в том месте, в котором он зарегистрирован. Уголовная ответственность в случае несоблюдения норм прописки наступает только в крайних случаях.

Чем отличается временная прописка от постоянной?

Регистрация по месту проживания означает постоянное нахождение человека в своем или взятом в аренду на долгое время жилом помещении. остается у человека все время, пока он сам не решит выписаться. Оформить ее нужно в течение 7 суток со дня выписки из прошлого местожительства.

Существуют обстоятельства, когда неимение прописки не наказывается:

• собственник, у которого живет незарегистрированный гражданин, приходится ему близким родственником (ребенок, супруг, родители);
• в регистрации нет необходимости, если переезд был в пределах одного субъекта РФ.
• чтобы оформить постоянную прописку надо предъявить документы, доказывающие право собственности на недвижимость или же согласие и участие собственника жилья.

Со всеми документами необходимо обратиться в одно из перечисленных учреждений:

• в ближайший паспортный стол;
• в территориальный отдел ГУВМ МВД России;
• в МФЦ;
• на портале ГосУслуг.

Документы принимаются в обработку, а на руки выдается справка об их принятии.

Если же заявитель не приходится собственнику родственником, ему придется оформить договор безвозмездного пользования жилым помещением. При заключении договора обязательно участие всех прописанных в этом помещении людей или же их заверенное разрешение.

Собственнику необходимо предъявить следующие документы:

• свидетельство, удостоверяющее право на собственность;
• письменное разрешение заинтересованных лиц;
• заявление.

Для оформления постоянной регистрации необходимо предъявить:

• паспорт без повреждений и ошибок;
• заявление прописывающегося в стандартной форме;
• лист убытия – предъявляется в случае, если человек выписался из прошлого места жительства;
• разрешение всех собственников.

Регистрация по месту пребывания оформляется в том случае, если человек больше 90 суток проживает по адресу, не обозначенному в документах, иначе полагается .

Находясь в отпуске или командировке на короткий срок, оформлять регистрацию по месту пребывания необязательно.

Зарегистрироваться можно не только в жилом помещении, но и в «местах временного пребывания» – в санаториях, отелях, туристических базах и т.д.

По прошествии 90 дней гражданин должен в течение недели заявить о желании оформить временную прописку, для этого необходимо:

• заявление от заявителя и собственника жилой площади, разрешившего последнему в нем жить;
• документ, устанавливающий право заявителя на проживание в указанном месте: договор найма или аренды, кроме того, все совершеннолетние лица, прописанные в данном помещении, должны дать свое письменное одобрение на проживание заявителя вместе с ними;
• паспорт заявителя.

Временная регистрация дает человеку следующие права:

• официально оформленный труд;
• дешевый кредит;
• медицинскую помощь;
• возможность устроить ребенка в детский сад или в школу;
• участие в голосовании;
• возможность зарегистрировать автомобиль.

Регистрация, постоянная и временная, относится к категории государственных услуг.

Как сделать?

Процедура регистрации по месту пребывания состоит из нескольких этапов.

1. Сначала необходимо выбрать место пребывания.
2. После — получить согласие собственника, нанимателя в муниципальном жилье и других проживающих (о том, можно ли получить временную регистрацию в муниципальном жилье и как это сделать, рассказано здесь). Оно должно быть оформлено в письменном виде.
3. После этого следует подготовить необходимые документы, список которых установлен правилами Приказа МВД России от 31 декабря 2017 года № 984. В регистрирующий орган можно представлять как оригиналы, так и заверенные копии документов.

   Собранные документы, направляются в орган регистрационного учета. Сделать это можно:

   • лично;
   • через доверенное лицо;
   • по почте;
   • через МФЦ или портал Госуслуги.

   Вариант направления сведений определяет сам регистрирующийся. Государственную пошлину оплачивать не нужно, поскольку услуга оказывается на безвозмездной основе. Такое правило распространяется как на граждан РФ, так и на иностранцев.

   Расходы могут быть связаны только с подготовкой документов, их нотариальным заверением и пересылкой. Сроки реализации процедуры установлены для каждого способа передачи бумаг.

4. По завершении процедуры человек получит на руки свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме 3, утвержденной Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

Как проверить временную регистрацию на предмет подлинности или аннулировать ее раньше срока, а также в каких случаях временная прописка влияет на коммунальные платежи и можно ли их снизить — узнайте подробно в наших отдельных материалах.

Особенности оформления

Чем отличается временная регистрация от постоянной? Отличие состоит в сроках действия, особенностях проведения процедуры и возникающих у гражданина правах.

По месту жительства

Оформляется по тому адресу, где человек живёт постоянно или большую часть времени (ст. 20 ГК РФ). Это прописка в единственном месте, которое может измениться при переезде. Одновременно зарегистрироваться по двум адресам нельзя.

Постоянная прописка производится на основании Свидетельства о собственности или договора социального найма, поскольку только при наличии одного из этих документов органы ФМС ставят штамп в паспорте, закрепляющий право жить по данному адресу.

При этом Свидетельство может быть выписано как на имя регистрирующегося, так и на любое другое лицо, пожелавшее поставить его на учёт в своей квартире.

Штамп о месте проживания наделяет человека правом бессрочного нахождения на данной жилплощади, получения пособий и медицинской помощи.

Кроме того он получает возможность поставить на учёт автомобиль, получить кредит, прописать по членов своей тому же адресу членов своей семьи. Прописка в муниципальной квартире также предполагает получение права участвовать в её приватизации.

По месту пребывания

Необходимость её оформления возникает у гражданина, который живёт не по своему основному адресу более 90 дней. Оформляется она на срок от 3 месяцев до 5 лет, при необходимости может продлеваться.

На время прописаться можно с согласия владельца жилья. Никаких имущественных прав в этом случае у прописанного не возникает. Чаще всего такая необходимость возникает при работе или учёбе в другом городе, или при длительном проживании в том же городе, но по другому адресу.

В Никаких пометок в паспорте при этом не делается, а гражданину выдаётся вкладыш. В нём указывается адрес прописки и её срок, по истечении которого она аннулируется автоматически.

Узнайте на нашем сайте также и о том, как временно зарегистрировать ребенка, в том числе новорожденного.

Что такое прописка?

Для советского человека, прописка была определением его гражданского статуса. Например, для жителей столицы прописка давала социальные преимущества, поэтому стать москвичами хотели все без исключения. Вопросами прописки граждан занималось государство, оно оставляло за собой право одобрить заявление либо отказать.

Если взять в качестве примера Москву, то прописка давалась иногородним гражданам вместе с рабочим стажем. Чтобы стать москвичом, человек должен был отработать определённое количество лет на низкооплачиваемой должности. Это считалось нормой того времени.

Стоит отметить, что для жителей села, долгое время прописка и паспорт, вообще были пустым звуком. Вплоть до 1974 года, сельчане передвигались по стране на основании документов, которые выдавались в сельсовете.

При смене жительства, человек обязан был прописываться в новой квартире. Временное проживание считалось незаконным и каралось органами внутренних дел.

Правила оформления

Орган, который непосредственно занимается вопросами регистрации, — Управление по миграционным вопросам МВД. Однако обратиться можно не только туда. Гражданин вправе выбрать иной порядок обращения, например через МФЦ или онлайн-портал “Госуслуги”.

Документы разрешено пересылать по почте. В таком случае лучше отправить конверт заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. Направить заявку онлайн через госуслуги удастся только тогда, когда пользователь завел подтвержденную учетную запись. В список необходим официальных бумаг включены:

• заявление, составленное по установленной форме (можно скачать на сайте МВД);
• паспорт;
• согласие совладельцев или сонанимателей квартиры;
• документ-основание, например договоры соцнайма, аренды, бесплатного пользования.

Постоянная и временная регистрация для иностранных граждан

Для приезжающих в страну иностранцев также действуют регистрационные нормы. Только они гораздо строже, чем для россиян. Так, прибывший в Россию больше чем на неделю иностранный подданный обязан зарегистрироваться по месту своего временного пребывания. А за уклонение от такой обязанности (даже по незнанию) придется платить штраф (от 2 000 до 5 000 рублей). В некоторых же случаях вообще предусмотрена депортация иностранца-нелегала с последующим пятилетним запретом на его въезд в РФ. 

Вопросами временной регистрации приезжающих заграничных гостей занимается принимающая сторона. Непосредственно на пограничном паспортном контроле иностранцы заполняют миграционную карту. А потом ее и документ, удостоверяющий личность, предъявляют по месту своего временного пребывания (проживания) для регистрации — в отеле, гостинице и пр. Здесь же на туристов заполняется еще одна карточка — регистрационная, которая отправляется в ФМС для учета.

Снятие с временной регистрации иностранца

Разумеется, поставленного на регистрационный учет иностранного гостя, надо когда-то с этого учета снимать. Когда же это может случиться? Например, если:

1. Иностранец покидает Россию.
2. Турист меняет место пребывания (предположим, он переехал в другой российский город).
3. Обнаружено, что регистрация иностранного подданного была фиктивной.
4. Гражданин иностранного государства умер на территории Российской Федерации.

Сегодня нередки случаи, когда иностранцы владеют недвижимостью в нашей стране. И могут зарегистрироваться на своей жилплощади в постоянном режиме. Для этого им достаточно подать в Миграционную службу заявление, не позднее недели после прибытия.

К заявлению также нужно будет приложить документы, на основании коих и происходит вселение: паспорт плюс разрешение для временного пребывания (по-другому это вид на жительство). В отличие от российских подданных, регистрация иностранцев не бесплатна. Государственная пошлина составляет 200 рублей.

Если иностранному гражданину потребуется снятся с российского регистрационного учета, он всегда может это сделать, если:

• меняет место жительства;
• продал квартиру;
• ему запрещено находиться в РФ;
• на руках у него документы из суда о признании регистрации недействительной;
• аннулирована фиктивная регистрация.

Важно: снять с регистрационного учета иностранного гражданина можно также в случае смерти последнего. В общем, следует признать, что механизмы временной и постоянной регистрации по месту пребывания/жительства в России просты и понятны

А регламентирует их действующее законодательство и особое Постановление Правительства Российской Федерации. Если же остались вопросы и непрозрачные моменты, лучше обратиться за подробными объяснениями лично. И непосредственно к специалистам местного отделения Федеральной миграционной службы (ФМС)

В общем, следует признать, что механизмы временной и постоянной регистрации по месту пребывания/жительства в России просты и понятны. А регламентирует их действующее законодательство и особое Постановление Правительства Российской Федерации. Если же остались вопросы и непрозрачные моменты, лучше обратиться за подробными объяснениями лично. И непосредственно к специалистам местного отделения Федеральной миграционной службы (ФМС).

Особенности временной регистрации

Для соблюдения все правил законодательства в отношении прав, приобретаемых при оформлении временной регистрации, и использования их в своих интересах, необходимо быть осведомленным обо всех особенностях регистрации по месту временного пребывания:

• листок временной регистрации оформляется с указанием сроков. Дата окончания срока является датой автоматического снятия с территориального регистрационного учета в населенном объекте. Сколько времени делается прописка можно узнать там,куда вы подаете документы;
• отметка в удостоверение личности – паспорт гражданина нашей страны или гражданина другого государства — о постановке на территориальный регистрационный учет по месту постоянного места проживания при оформлении временной регистрации не аннулируется и право гражданина, при его желании, на проживание по месту основной прописки не утрачивается;

Что дает постоянная регистрация в Москве для граждан РФ читайтетут.

• временная регистрация влечет за собой приобретения права проживания по зарегистрированному адресу;
• на время проживания временный жилец приобретает солидарную ответственность с остальными жильцами по оплате коммунальных услуг и соблюдению правил совместного проживания;
• приобретение временной регистрации не дает права претендовать на занимаемое помещении – в неприватизированном помещении временно зарегистрированный не вправе претендовать на участие в приватизации; в приватизированной квартире временный жилец не имеет права часть жилья.

О том, что дает московская прописка можно прочитать в разных источниках. Нормативными актами законодательства РФ закреплены четкие правила по предмету приобретения описываемой государственной услуги, оформления временной регистрации и ответам на вопрос, какие права дает временная регистрация:

• понятие временной регистрации и права, приобретаемые при ее оформлении, закреплены в Жилищном Кодексе нашей страны и в статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ;
• размер и характер административной ответственности за проживание в течение срока более 3-х полных месяцев постоянно, без оформления в территориальных отделениях ФМС регистрации по месту пребывания, в отношении собственника и самого проживающего, указаны в ст. 19.15 КоАП РФ ;
• сроки, документы и порядок всех процедур, требующихся для процедуры оформления регистрации гражданина, прибывшего для нахождения по месту временного пребывания, оговорены в Административном регламенте предоставления органами ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ 20.09.2007 г. № 208. Подробнее о том, какие нужны документы для прописки в квартиру здесь

Опираясь на данные нормативные акты и законы, гражданин вправе использовать приобретенные в результате оформления временной регистрации права и защитить их, в случае нарушения, в суде.

Законодательное обоснование необходимости оформления прописки или регистрации

Определения «прописка» и «регистрация» формально синонимы. Однако первый вариант преимущественно для частных разговоров, а второй — для государственных инстанций.

Термин «прописка» в 1993 г. был заменен на «постоянная регистрация по месту жительства» либо «по месту проживания».
Официальная регистрация дает ряд преимуществ:

• Официальная оплата труда;
• Бесплатная медицинская помощь;
• Получение социальных выплат и льгот;
• Посещение школы, садика и прочих учебных заведений;
• Совершение юридических операций — покупка или продажа недвижимости, например.

В соответствии с законодательными актами при постановке на учет принадлежность жилья заявителю не важна. Одно из условий — соответствие параметрам жилого помещения.

Основные моменты

Под регистрацией понимают занесение записи о месте проживания гражданина в картотеку. Оформление происходит либо на постоянной основе по месту жительства, либо временной — по месту пребывания.

Основные положения:

• Место жительства — дом или квартира, являющиеся собственностью или пребывающие в распоряжении заявителя согласно договору аренды;
• Место пребывания — дома отдыха, дома престарелых, туристические базы, санатории, больницы, интернаты, гостиницы или съемные помещения;
• Регистрироваться обязаны взрослые и дети. Оформление детей находится в зоне ответственности родителей. Не достигшие 18-летия дети становятся на учет по адресу матери или отца;
• Если родители не владеют помещением, но имеют в нем постоянную регистрацию, несовершеннолетнего ребенка оформляют без уведомления владельца;
• Новорожденный должен прописываться у одного из родителей. Процедуру выполняют на протяжении 7 рабочих дней с момента выпуска свидетельства о рождении.

В нежилом помещение оформить регистрацию невозможно.

Последние законодательные нововведения на начало 2019 г

В Закон о регистрации внесли несколько изменений:

Вам также могут понравиться

• Появилась возможность оформления временного учета в местах лишения свободы;
• Использование фиктивной регистрации предполагает уголовную ответственность;
• Нарушение правил регистрации предусматривает административную ответственность.