Пособие по бедности в России

Кто такие «бедные граждане», и по каким принципам будут проводиться начисления

Число нуждающихся граждан постоянно растет. Но закон не содержит четкого определения, кто такие «бедные граждане» и как им помогать.

5 действий, необходимых для принятия закона:

1. Определить, кто сможет получить государственную поддержку.
2. Сформулировать требования к желающим получить выплаты.
3. Определить минимальный размер пособия и порядок перечислений.
4. Утвердить перечень документов для официального признания нуждающимся.
5. Установить, каким образом подсчитывать семейный доход.

Пособие — это помощь от государства тем гражданам, которым совсем не на что жить. Прожиточный минимум — это непостоянная величина. Отдельно устанавливается размер для работающих граждан, пенсионеров и детей. Показатели отличаются в разных регионах.

Необязательно, что прожиточный минимум может только увеличиваться. В некоторых регионах он, напротив, уменьшался.

Порядок, как считать доход, семьи утвержден Законом № 44-ФЗ от 05.04.2003 г. Берется доход семьи за три месяца и делится на количество совместно проживающих членов семьи.

Имеет значение, ведут семьи совместное хозяйство или нет. Если мама с папой в разводе и живут отдельно, то одной семьей они не являются.

Скачать для просмотра и печати:

В Минфине предложили ввести адресные пособия по бедности

В Министерстве финансов РФ в октябре сообщили, что в ведомстве обсуждают возможность введения пособия по бедности.

Об этом рассказала первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко.

Она отметила, что социальную поддержку сейчас оказывают адресно, но по категориальному принципу. Законом определены отдельные категории граждан, которым поддержка должна быть оказана.

По словам замминистра, по статистике в материальной поддержке больше всех нуждаются семьи с детьми до 16 лет, в том числе с двумя и более детьми и одним работающим родителем. Нестеренко пояснила, что во многих странах мира принимают активные меры по защите беднейших групп своего населения и предоставляют адресные пособия.

«Было бы правильно и нам перейти на применение принципа нуждаемости при назначении отдельных социальных выплат и обсудить возможность введения нового вида пособия — по бедности. Однако для этого нужно законодательно определить понятие “нуждаемость”, ее единые критерии, порядок оценки доходов и имущества семьи или одиноко проживающих граждан. А также повысить уровень открытости таких мер господдержки», — сказала она.

Нестеренко добавила, что в Минфине поддерживают такие меры. Однако в бюджете на 2017—2019 годы таких нововведений не предусмотрено, пишет «Российская газета» .

Минфин выступает за введение в России пособий по бедности. Об этом в интервью «Российской газете» заявил первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко.

«Сегодня было бы правильно и нам перейти на применение принципа нуждаемости при назначении отдельных социальных выплат и обсудить возможность введения нового вида пособия — пособия по бедности», — сказала Нестеренко.

Однако для этого, по ее словам, необходимо законодательно определить понятие «нуждаемость»: единые критерии нуждаемости, порядок оценки доходов и имущества семьи или одиноких людей, круг лиц, относящихся к членам семьи. И, конечно, повысить уровень открытости подобных мер господдержки.

Впрочем, в бюджете на 2017—2019 годы подобная статься расходов не предусмотрена, отмечает «Газета.Ru».

Замглавы Минфина уточнила, что по статистике в материальной поддержке больше всех нуждаются семьи с детьми до 16 лет, особенно с двумя и более, а также одним работающим родителем.

Нестеренко отметила, что большинство стран мира принимает активные меры по защите беднейших групп своего населения и предоставляет адресные пособия по бедности.

Ранее вице-премьер Ольга Голодец выступила за индексацию пособий для всех категорий населения.

Для чего нужен социальный реестр россиян

Главная задача, которую предстоит решить для сокращения бедности в России – усиление адресности социальной защиты, чтобы помощь государства получали наиболее нуждающиеся граждане.

Экономисты РАНХиГС считают, что относительная экономия бюджетных средств, возникающая при расширении адресности, должна направляться на увеличение размеров социальной поддержки.

Основой для усиления адресности должно стать создание социального реестра получателей социальной помощи, который содержал бы в себе информацию о гражданине, его семье, источниках их доходов и имуществе, а также их социальном статусе (включая статус занятости, принадлежность к льготной категории).

Источниками данных для социального реестра станут сведения, имеющиеся в Пенсионном фонде, ГИБДД (информация о движимом имуществе), Росреестре (о недвижимом имуществе), Федеральной налоговой службе (информация о налоговых отчислениях для оценки уровня доходов) и других ведомствах.

Как будут выплачивать пособие по безработице в 2019 году

Закон, который ввел новый пенсионный возраст в России, также изменил порядок выплаты пособия по безработице. Сроки выплат для большей части граждан сократились вдвое, изменилось значение понятия «предпенсионный возраст», а максимальный и минимальный размеры пособия могут увеличить

Сколько будут получать безработные в 2019 году? Максимальный и минимальный размер пособия по безработице определяет правительство РФ. В 2018 году минимальный размер пособия составляет 850 рублей в месяц, максимальный — 4900 рублей в месяц.

Размер пособия на 2019 год пока не утвержден — есть только проект постановления. В нем предусматривается, что минимальный размер пособия вырастет до 1,5 тыс. рублей, а максимальный до 8 тыс. рублей.

Граждане предпенсионного возраста смогут получать не более 11 280 рублей. Ставки умножаются на районный коэффициент. В Алтайском крае он составляет 1,15−1,25.

Чиновники в интервью СМИ говорят о возросших пособиях по безработице как об уже свершившемся факте. Видимо, вероятность принятия нового постановления велика.

Какой возраст будет считаться предпенсионным? В текущей редакции закона «О занятости населения в РФ» предпенсионным считается возраст за 2 года до выхода на пенсию, в новой версии — за 5 лет. Особый порядок получения пособия по безработице для этой категории граждан не определен — они получают выплаты на общих основаниях.

С 2019 года за 5 лет до выхода на пенсию безработные смогут получать пособие в большем размере (если соответствующее постановление правительства примут) и по специально утвержденной для них схеме.

Как будут выплачивать пособие по безработице гражданам до предпенсионного возраста? Срок выплаты пособия уменьшился вдвое. Как и раньше он зависит от того, сколько времени трудился человек до потери работы. «Критический» срок — 26 недель (6,5 месяцев).

Если вы работали полгода и дольше, то в течение года после постановки на учет сможете получать пособие не более 6 месяцев. Если же меньше 26 недель, то не более 3 месяцев.

В первом случае размер пособия будет исчисляться процентом от среднего заработка: первые три месяца — 75%, оставшиеся три — 60%. Во втором случае выплатят минимальный размер пособия — пока что это 850 рублей.

Как будут выплачивать пособие гражданам предпенсионного возраста? За 5 лет до предполагаемого выхода на пенсию наступит особый порядок выплаты пособия по безработице. Человеку, который работал более 26 недель, будут выплачивать пособие не более года за период 18 месяцев.

За каждый год стажа свыше 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин период выплат увеличивается на две недели.

Размер выплат будут рассчитывать исходя из средней зарплаты: первые три месяца 75%, следующие четыре — 60%, оставшиеся пять — 45%.

Если же человек до постановки на учет работал менее 26 недель, то он сможет получать пособие в минимальном размере.

Когда служба занятости может приостановить выплату пособия по безработице? Порядок приостановки выплат из-за отказа работать по предложенным вакансиям поменялся. Условия стали мягче.

С 1 января 2019 года служба занятости может приостановить выплату на срок до одного месяца, если гражданин отказался от двух вариантов трудоустройства по специальности. Или спустя месяц после постановки на учет отказался от участия в оплачиваемых общественных работах.

Раньше приостановить выплаты в случае подобных причин могли на срок до трех месяцев. Правда, отказаться надо было от трех подходящих предложений по работе и от оплачиваемых общественных работ спустя три месяца после постановки на учет.

С какого времени действуют новые правила? Новый порядок начинает действовать с 1 января 2019 года. Граждане, которые встали на учет по безработице в 2018 году, продолжат получать пособие по правилам текущего года.

Сколько безработных в Алтайском крае? По данным на 1 ноября 2018 года в Алтайском крае зарегистрировано 12,9 тыс. безработных, это 1,1% всех работоспособных граждан. Год назад было 14,2 тыс. человек или 1,2% от трудоспособного населения.

Может, ещё что-то дадут?

Продолжают действовать и другие пособия. Главным образом — на детей.

Долгожданное пособие 5 000 на ребёнка

Специальная выплата для поддержки семей в связи с распространением коронавируса — 5 000 на ребёнка до трёх лет.

Она выплачивается всем семьям, где есть или было право на материнский капитал, а ребёнку не исполнилось 3-х лет. Критериев нуждаемости нет, поэтому выплату получат все вне зависимости от дохода и статуса.

5 000 рублей будут выплачиваться в течение 3-х месяцев. Заявление можно подать до 1 октября 2020 года на сайте ПФР или через Госуслуги. Никаких справок и копий документов не надо, достаточно одного заявления.

Деньги на пособие из материнского капитала не вычитаются.

Выплаты на детей от 3 до 7 лет. Теперь и без учёта дохода

Это новое пособие, которое было назначено по результатам послания президента Федеральному Собранию. Пока оно не выплачивается, надо ждать июня. Но уже сейчас можно задуматься о его получении.

_{Стоит подумать, какие выплаты полагаются, если упал доход. Фото: orenburg.biglion.ru}

Изначально в правилах получения заложен критерий нуждаемости — среднедушевой доход на каждого члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума по региону. Для расчёта берётся доход за прошлый год

Однако президент распорядился не учитывать заработок тех, кто уволен с 1 апреля 2020 года, а принимать во внимание только текущее финансовое состояние

Пока нормативной базы под это нет. Ближе к дате получения пособия она появится.

Размер пособия — 0,5 прожиточного минимума по региону на каждого ребёнка, которому уже исполнилось 3 года, но ещё не исполнилось 8.

«Путинские» выплаты никто не отменял

Полагаются семьям, где после 1 января 2018 года родился первый или второй ребёнок. Чтобы получить выплату, среднедушевой доход за последние 12 месяцев должен быть не выше 2 прожиточных минимумов по региону.

На первого ребёнка выплаты идут из бюджета, на второго — вычитаются из маткапитала. Размер пособия — прожиточный минимум на ребёнка по региону.

Если до этого доход семьи не позволял получать пособие, то после увольнения право может появиться. Возможно, не сразу, а через 3−4 месяца.

Как видим, есть реальные способы получить помощь от государства без лишней бюрократии.

Этап третий: начинаем экономить

Можно на время кризиса отказаться от бокала вина по пятницам, французского сыра и испанских апельсинов, перейдя на гречку с курицей и квас. Однако нельзя отказаться от платежей за коммунальные услуги и кредиты. Впрочем, можно решить и эту проблему.

Кредитные каникулы как лёгкая передышка

Они полагаются тем, кто потерял доход или он сократился более, чем на 30% по сравнению с предыдущим годом. Кредитные каникулы — это не прощение долга, а его отсрочка на срок до 6 месяцев. Это надо понимать, ведь если последний платёж по кредиту в сентябре 2020 года, то после кредитных каникул он отодвинется на март 2021. Это отпуск за свой счёт.

_{Кредитные каникулы — не лекарство от финансовых болезней. Фото: smartmoney.one}

Если доход действительно упал настолько, что невозможно платить кредит, то кредитные каникулы станут подспорьем. В остальных случаях не стоит продлевать срок кредита.

Реструктуризация — не путать с каникулами

Не надо путать кредитные каникулы и реструктуризацию. В первом случае, как описано выше, даётся отсрочка на оплату. Платежи, которые надо было вносить сейчас, переносятся на конец срока.

Реструктуризация — изменение условий договора: процентной ставки, срока, суммы, типа оплаты и прочего. Если банк предлагает увеличить сумму займа, процент и всё это растянуть плюсом на десять лет — это не кредитные каникулы, а реструктуризация, причём не в пользу заёмщика.

Реструктуризация поможет, если новая процентная ставка значительно отличается от старой, а до окончания кредита осталось ещё много времени. Иначе получится так, что банк возьмёт остаток суммы и снова начнёт начислять на них проценты.

Реструктуризация не отсрочит платежи, а изменит их.

Субсидия на оплату ЖКХ может вообще обнулить коммунальные платежи

Полагается тем, кто тратит на оплату квитанций больше установленного в регионе порога. На федеральном уровне это значение 22%, но во многих субъектах оно ниже. Например, в Москве — 10%. Если житель столицы зарабатывает 70 000 рублей, а на оплату коммунальных услуг тратит 8 000, то он имеет право на субсидию, поскольку это больше, чем 10% от дохода. Если раньше не было права на это пособие, то с падением дохода оно появится.

_{Субсидией ЖКХ можно покрытть до 100% расходов на оплату коммунальных услуг. Фото: zen. yandex.ru}

Сложность в том, что для получения пособия надо собрать справки о доходах всех членов семьи, а в некоторых регионах ещё понадобится справка из управляющей компании об отсутствии задолженности и справка из фонда капитального ремонта. В условиях карантина их невозможно получить. Подать заявление удалённо тоже получится не в каждом регионе. Например, Москва и Санкт-Петербург принимают электронное заявление, а Киров — нет.

Надо иметь в виду, что такую выплату можно получить. Её максимальный размер — 100% от платежей за коммунальные услуги. Как только карантин будет снят, и организации заработают в обычном режиме, можно обращаться за получением. Это тоже станет подспорьем.

Если же субсидия уже назначена, и истекает срок выплат, то в связи с карантином он будет продлён до 1 октября.

Неустойки за просрочки ЖКХ не будет

Если ситуация с деньгами настолько плоха, что нечем оплачивать квартиру, то можно не беспокоиться — штрафов и пени за просрочку не будет, коммунальные услуги тоже не отключат.

Однако это крайняя мера. После того, как всё закончится, придётся заплатить, а за это время накопится порядочная сумма.

Не знаешь чем заняться? Оформляй налоговый вычет   

Вынужденная безработица и карантин заставляют сидеть дома. Если нечем заняться, то пришло время изучить, что это такое и как получать.

Налоговый вычет полагается тем, кто в прошлом году официально работал, и из его зарплаты удерживался НДФЛ 13%, а также были совершены важные траты: на лечение, обучение, покупку недвижимости.

Подать декларацию на вычет можно в электронном виде через личный кабинете на сайте ФНС. Понадобятся подтверждающие документы. Например, справка из банка или образовательного учреждения. Но их можно получить в электронном виде.

С помощью налогового вычета можно вернуть 13% от суммы трат, но не больше установленного лимита. Например, за лечение и обучение — 15 600.

Три месяца идёт проверка декларации и месяц перечисление. За счёт налогового вычета быстро не обогатишься. Зато, когда перестанут платить пособие в размере МРОТ, придут деньги от налоговой.

Недостаточно бедные

О предварительных итогах первого этапа пилотного проекта по снижению уровня бедности говорится в отчетах региональных властей, направленных в Минтруд. «Известия» ознакомились с документами, которые подготовили чиновники из Татарстана, Кабардино-Балкарии, Приморского края, Липецкой, Ивановской, Нижегородской, Новгородской и Томской областей.

Одним из шагов к снижению уровня бедности региональные власти считают корректировку критериев нуждаемости, следует из отчетов. По мнению некоторых из них, необходимо прекратить платить пособия тем, кто может без них обойтись, а оставшиеся деньги направить на помощь действительно бедным гражданам. Например, в Ивановской области чиновники выделяют группу «ленивых» бедных, «которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосостояния (продать, сдать в аренду, либо, если это земельный участок, использовать его как дополнительный источник продуктов питания)».

В Томской области считают необходимым скорректировать правительственное постановление о том, что стоит учитывать при определении дохода семьи. К существующим критериям стоит добавить кредиты, доходы от садоводства и огородничества, а также стоимость аренды жилья, указано в отчете региона.

В Кабардино-Балкарии и Татарстане уже скорректировали критерии нуждаемости и перераспределили освободившиеся средства, говорится в докладах властей этих субъектов. Так, в правительстве Татарстана уточнили, что с 1 апреля при назначении ежемесячного пособия на ребенка и выплаты на проезд пенсионерам помимо доходов учитывают и уровень имущественной обеспеченности граждан. Выплаты не дают тем, у кого есть яхта, летательный аппарат, снегоход, два и больше легковых автомобиля моложе трех лет, большие квартиры и дачные дома (более 40 кв. м на члена семьи). Сколько позволила сэкономить эта мера, пока неизвестно, но после 2020 года эти средства планируют направить на помощь многодетным семьям.

В Томской области тоже не хотят помогать недостаточно замотивированным разбогатеть бедным: там полагают, что стоит отказывать в помощи гражданам, если они не выполнили условие соцконтракта (то есть воспользовались пособием, но, например, не прошли курс повышения квалификации, не устроились на работу или не смогли развить подсобное хозяйство). В Нижегородской области считают, что необходимо ввести ответственность для граждан, не исполнивших обязательства по соцконтракту, сказано в докладе региона.

Большинство региональных чиновников сходятся во мнении, что стоит отказывать в поддержке и так называемым «мнимым» бедным, то есть гражданам с неофициальными доходами. Идеи о борьбе с «серой занятостью» в той или иной форме содержатся в отчетах, пришедших из Приморского края, Липецкой, Ивановской и Томской областей.

При этом в пресс-службе правительства Приморского края подчеркнули, что в докладе региона нет тезиса об исключении поддержки для «мнимых» малоимущих, однако согласились, что работа по снижению неформальной занятости влияет на уровень бедности.

В других регионах оперативно не ответили на запрос «Известий».

С 2014 года критерии нуждаемости для получения соцподдержки устанавливают региональные власти, напомнили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. Как правило, используется условие, что среднедушевой доход семьи не должен превышать однократной либо двукратной величины прожиточного минимума в субъекте, сказали в министерстве. Там не видят смысла в установлении единых критериев для всей страны из-за большой разницы ситуаций в регионах. Однако опыт пилотных субъектов используют для методических рекомендаций и проектов планов мероприятий во всех уголках страны, добавили в Минтруде.

Сейчас среди получателей адресных пособий существенная доля граждан действительно не является малоимущими, пояснила «Известиям» начальник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС Елена Гришина. В 2017 году больше половины (53%) тех, кто их получал, бедными не были, свидетельствуют данные исследования ИНСАП РАНХиГС. При этом сами адресные пособия небольшие — в среднем 9% от прожиточного минимума в субъекте, уточнила эксперт.

Помощь тем, кто потерял работу

Президент отметил, при всей тяжести ситуации, бизнес должен сохранить рабочие места и свою команду. В первую очередь помощь будет оказана тем, кто не увольняет сотрудников.

Если же выбора нет и пришлось попрощаться с сотрудниками, то государство будет поддерживать человека, который остался без дохода.

_{В первую очередь помощь тем, кто остался без дохода. Фото: admkrai.krasnodar.ru} 

В обычное время люди неохотно шли на биржу труда из-за копеечных пособий и бюрократии. Многим проще было найти временную работу или «шабашку», чем месяцами ходить с документами за пособие в пару-тройку тысяч рублей.

Сейчас иная ситуация. Так просто работу не найдёшь, поскольку большинство предприятий встало. К тому же государство подняло пособие по безработице до МРОТ.

В предыдущем Указе президента сказано, что увеличено максимальное пособие. На деле оказалось, что часть безработных до него так и не дотягивают. Минимальная выплата в 1500 рублей такой и осталась.

Президент принял решение устранить эту несправедливость и на три месяца все выплаты по безработице поднял до МРОТ:  

Что будет с теми, кто официально не устроен более года, пока неизвестно. Из речи президента нельзя сделать однозначные выводы. Будем ждать Указа или Постановления. Теоретически должны позаботиться не только о рабочих, но и о самозанятых. В противном случае они так и будут получать пособие в 1500 рублей.

Дмитрий Песков уверяет, что для получения пособия статус не важен. Самозанятые будут получать пособие наравне с рабочими:

Ещё одна проблема с постановкой на учёт в Центре занятости — нет дистанционного обслуживания. В обычной жизни для получения статуса безработного надо прийти лично в Центр занятости с документами. Потом человека в течение 10-и дней направляют на собеседования по организациям. Если работу так и не удалось найти, признают безработным и назначают пособие. Сейчас такая процедура невозможна, поскольку большинство людей и предприятий на карантине, да и сам Центр занятости не принимает население.

_{Центр занятости не ведёт личный приём граждан, только удалённое взаимодействие. Фото: topobrazovanie.ru}  

В Центре занятости пока не могут ответить, как будет присваиваться статус безработного. В Москве документы принимают в электронном виде через сайт,  регионах через электронную почту. По дальнейшей процедуре просят подождать.

Президент обратил внимание и на это: 

В любом случае не надо ждать, пока регионы придумают процедуру постановки на учёт в удалённом формате. Заявление принимают, поэтому надо писать. По закону статус безработного присваивается на 11-й день с момента подачи заявления, если не удалось найти работу.

Этап первый: деньги даёт работодатель

Любой работник, если он был оформлен официально, имеет право на выплаты при увольнении. Их количество и размер зависят от причины увольнения. Мы об этом писали подробно и с расчётами в отдельной статье.   

Уволен по собственному желанию, но с пустыми руками не ушёл

Работодатель должен выдать остаток зарплаты и компенсацию неиспользованного отпуска. Деньги перечисляются в день увольнения в полном объёме. Приведём пример:

• зарплата сотрудника 30 000 рублей в месяц;
• последнее перечисление зарплаты было 25 марта;
• день увольнения — 10 апреля;
• последний год отпуск не предоставлялся.

Работник получит такие выплаты:

1. Зарплата за 13 дней — 17 727.
2. Компенсация неиспользованного отпуска 28 дней — 28 668.

Итого разовая выплата при увольнении составит: 46 395 рублей

Уволен по сокращению штата или ликвидации предприятия — ещё три месяца не знаешь проблем

Пожалуй, это наиболее выгодный расклад для работника, поскольку сокращение — это особая форма увольнения, при которой работодатель продолжает платить сотруднику средний заработок ещё три месяца.

Выплаты, которые полагаются при сокращении:

• остаток заработка за все отработанные дни;
• неиспользованный отпуск;
• выходное пособие — средний заработок за месяц;
• если работник не найдёт работу, то средний заработок выплачивается в течение 3-х последующих месяцев за вычетом выходного пособия.

Пример расчёта выплат при сокращении. Исходные данные, как в предыдущем примере. 

1-й месяц:

1. Зарплата за 13 дней — 17 727.
2. Компенсация неиспользованного отпуска — 28 668.
3. Выходное пособие — 30 000.

Итого: 76 395.

2-й месяц:

Если работы нет, то работодатель перечисляет ещё один средний заработок за месяц. В нашем случае — 30 000 рублей.

3-й месяц:

Если работа до сих пор не нашлась, то работодатель вновь выплатит среднемесячный заработок, но только с согласования с Центром занятости. Именно он назначает выплату. Для этого должны быть соблюдены условия:

1. Работник встал на учёт в ЦЗН в течение 14 дней со дня увольнения.
2. Тяжёлые жизненные обстоятельства, которые придётся доказывать. Например, наличие иждивенцев.

_{Сократили — не забудь встать на учёт в ЦЗН. Фото: amur.kp.ru} 

В течение месяца можно просить оплату больничного от старого работодателя

Кроме этого, вне зависимости от причины увольнения, работник в течение 30 дней с момента увольнения может получить больничный. Его оплачивает ФСС, но больничный лист надо предоставить работодателю.

Оплачено будет 60% среднего заработка за два года, предшествующих увольнению. Однако карантин сюда не входит. Оплачен будет только больничный лист с кодом 01 «Заболевание» и 02 «Травма».